雅安依法治河有望出现“新突破”　——《雅安市村级河长制条例（送审稿）》完成

《雅安市村级河长制条例》作为雅安2018年法制建设重要内容之一，受到了市委、人大、政府和各界群众的高度关注。5月2日，《雅安市村级河长制条例（送审稿）》正式报送市政府，标志着立法工作取得了初步成果，雅安依法治河工作有望出现“新突破”。

1、村级河长的产生方式有突破：提出村（居）委员会推荐、村民自荐，乡镇人民政府决定的方式产生村级河长。解决了实践中通过行政命令方式确定村居“两委”干部担任村级河长违背法律原则的问题，而且有效增强了村（居）民的责任意识和参与积极性。

2、村级河长与村（居）委会的关系有突破：虽然二者都有“保护生态环境”的职责，但是分属于两个不同的法律制度体系，之间不存在“隶属”关系。因此村级河长应当就其职责范围内的事项积极与村（居）委员会沟通，村（居）委员会应当支持、配合村级河长工作，而不宜对其进行领导或管理。

3、村级河长协议的签订有突破：鉴于村级河长不是一级行政机构（不具有公务员身份），所以不仅其产生不宜采用行政任命的方式，而且关于村级河长的职责、权利义务等问题同样无法通过行政命令的方式确定，通过签订协议书的形式来规定，解决了村级河长任命、职责范围等问题。