阳波代表：
您提出的《关于为110减负》（第95号建议）收悉，现答复如下：
市公安局将联动机制建设列为深化公安改革、推进法治公安建设的重点项目，努力争取党委政府支持，注重顶层设计，突出自上而下逐级落实，力争以市政府名义发布规范性文件，在全市建立起110接处警平台与12345等社会服务平台的联动处置机制，实现数据实时流转，分流非警务类警情，提升110接处警效能，圆满完成改革和建设任务。
一、深入贯彻省委、省政府和公安部、厅党委决策部署，迅速启动了我市联动机制建设工作。
去年11月，公安部召开了“岳阳会议”，对全国公安机关110接处警社会联动机制建设工作进行了部署。12月初，公安部召开12省（市、自治区）公安厅局长会议，中央纪委驻公安部纪检组组长、公安部党委委员、督察长邓卫平在会上再次对该项工作作了强调，明确了工作责任和任务要求。会后，省厅邓勇厅长向全省公安机关传达了有关会议精神，要求高度重视该项工作，将之作为一项重要任务，落实好，开展好。雅安市公安机关高度重视，按照公安部、厅党委的决策部署，坚持警情分流与源头治理相结合、减负增效与惠民利警相促进，成立了“110接处警社会联动机制建设工作领导小组”，积极探索完善110接处警与“12345社会求助服务平台”联动融合机制，紧密结合本地实际开展工作。
二、抓抢机遇，提升我市110接处警工作规范和效能。
雅安在四川省属经济欠发达地区，政府主导的公共安全资源相对稀缺，公共应急处置平台建设相对滞后，和省内诸多市州比较都有较大差距。很长一段时间，我们的110接到非警务类求助、无效报警过多，基层民警穷于应对。规范基层警务活动，建立110接处警社会联动机制，把非警务类求助分离出去，早已是上下同愿，也是我们基层公安机关长期渴望解决的难题。这次，公安部的决策部署和工作安排，为我们解决这一难题提供了绝佳的政策依据和组织保障。市局紧抓“放管服”改革契机，推动市政府出台《雅安市12345政府服务热线管理办法的通知》，印发了《全市公安机关110社会联动机制建设工作方案》，明确了“市级统筹、县级建设、警种指导”的工作思路，要求各分县局完成12345平台建设任务，整合政府各服务主体、企事业单位的特服电话，24小时受理群众咨询、求助、投诉、建议事项，并于6月底前全面实现12345平台与110报警服务台的技术对接。同时，明确要求建立健全以“12345社会求助服务平台”为龙头，职责明晰、规范高效、方便群众的联动工作体系。
三、突出重点，推动联动机制建设顺利开展。
按照公安部警务督察局《110社会联动机制建设模式与评价标准工作指引》提供的三种建设模式，市局正在抓紧时间加强与市政务服务中心的对接。目前，全市8个110报警服务台已全部实现了社会联动，其中雨城、汉源、天全、宝兴已由政府出台文件。工作中，我们采取三端分流、多元共治的做法。在前端分流上，充分借助广播、电视、报刊和互联网、微信、微博等媒介，向群众宣传110的职能定位、受理事项范围，加大对非警务类报警、非紧急求助反映渠道和恶意报警、扰警法律后果的宣传力度，引导广大群众正确、合理使用110报警电话、12345和其他社会服务电话。在中端分流上，公安机关接到非警务报警时，按要求转接至政府“12345平台”，由平台按照“属人管辖”、“属地管辖”、“业务管辖”原则将处置指令通过热线平台下达至相关责任单位，由责任单位按要求办理落实。在末端分流上，充分发挥交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷等行业调解组织积极作用，大力推行人民调解委员会驻派出所、交警队等作法。通过齐抓共管、大力宣传，目前已初步实现“两升两降”的工作成效，即群众对110社会联动建设工作知晓率上升、非警务求助分流处置率上升，110报警台接报非警务求助同期比下降，重复求助率下降。2017年以来，全市已有效分流各类非警务类求助17355起，非警务求助同期比下降44.68%。
下一步，我们还将依托当前“智慧雅安”公共安防体系建设，按照“数据双向流转、信息互联互通”的标准，加强“12345平台”与公安110平台技术对接，公安110接报的非警务求助自动转递到“12345平台”，由平台指令职能部门或基层街道、社区落地处置，有效缩短信息流转时间、提升联动分流效率。依托“扁平化、可视化、智能化”指挥中心和“全警归口、三级研判、落地核处”情报研判体系，推行情指融合、情勤对接、情行一体，实现指挥同台、通讯同频、视频同网、信息同享、看图作战、“点对点”“面对面”指挥，充分运用政府绩效评估、综治考核“指挥棒”，推动完善联动处置工作分析研判、民调反馈、跟踪督办、考核考评、倒查问责工作机制。对人民群众诉求集中、反映强烈的问题及时预警并整改，对联动处置工作消极应对、履责不力、推诿扯皮的单位严肃追责，切实解决“分而不流、联而不动、处而不力”的问题，推动形成职责明晰、规范高效、方便群众的服务联动工作体系。
感谢您对110工作的关注、关心与支持，欢迎多为公安工作多提建议。
雅安市公安局
2017年6月5日
川公网安备51180202511865