各县（区）人民政府，飞地园区（经开区）管委会，市级有关部门（单位）：
《雅安市推进第五代移动通信（5G）网络建设实施方案》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
雅安市人民政府办公室
2017年12月28日
雅安市推进第五代移动通信（5G）网络建设实施方案
为深入贯彻落实党的十九大提出的建设网络强国、数字中国、智慧社会的发展战略，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能，现就统筹协调推进全市第五代移动通信网络（5G）建设，确保我市与全国、全省同步进入第五代移动通信时代，制定如下实施方案。
一、加强统筹协调依法依规建设
（一）完成相关专项规划。各县（区）人民政府要于2018年6月底前完成《通信基础设施专项规划》的审议批复并做好与城乡规划，与城市发展、土地利用、环境保护等规划相互衔接，市、县（区）两级发展改革、经信、国土资源、规划建设、交通运输、城市管理、林业、环保等行政主管部门要根据各自职能职责积极支持参与、配合，确保规划有效实施。〔责任单位：各县（区）人民政府、市发展改革委、市规建和住房保障局、市经济和信息化委、市国土资源局、市交通运输局、市环保局、市林业局、市文体广新局、市通信发展办公室、通信及广电网络运营企业〕
（二）健全规划落地实施机制。各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会要建立规划衔接和协调机制，确保通信基础设施与公路、铁路、桥梁、隧道、水利、市政道路、供水、供电、供气、供暖、房建等项目工程同步设计、同步施工、同步验收。〔责任单位：各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会、市规建和住房保障局、市经济和信息化委、市国土资源局、市交通运输局、市环保局、市水务局、市林业局、市文体广新局、市通信发展办公室〕
（三）加强建设统筹管理。各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会要建立完善公共资源开放管理的审批机制，充分发挥雅安铁塔公司公众移动通信网络建设的统筹作用，按照统筹规划、统筹建设、统筹管理的基本原则，科学整合通信及广电网络运营企业的公众移动通信基站（含微站）和室内分布系统等资源进行建设。〔责任单位：各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会、市级有关部门〕
二、开放公共资源实施共建共享
创新通信基础设施建设、维护、管理模式，加快推进集中统一建设和专业化运营，全力保障第五代移动通信网络（5G）建设进度，促进全社会公共资源整合，提高资源使用效率和效益，推动“两型”社会建设。各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会要大力支持公众移动通信网络建设，将公众移动通信站址规划纳入城市规划黄线管理，完善公众移动通信站址用地管理，将其列入土地出让条件。
（一）根据国家有关规定，为加快全市第五代移动通信网络（5G）按期完成部署，明确雅安铁塔公司作为公众移动通信网络建设管理的牵头单位，负责整合全市公众移动通信网络的建设需求，密切协调市、县（区）相关部门，对公众移动通信基站（含微站）和室内分布系统的建设实施统一规划、建设、运营和管理。〔责任单位：各县（区）人民政府、市规建和住房保障局、市经济和信息化委、市通信发展办公室、雅安铁塔公司〕
（二）各通信及广电网络运营企业必须严格执行工信部、国务院国资委有关推进通信基础设施共建共享的规定，全面落实铁塔、杆路、管道、光纤到户等通信基础设施方面的目标任务。（责任单位：市经济和信息化委、市通信发展办公室、通信及广电网络运营企业）
（三）免费开放政府机关、事业单位、国有企业等所属建筑物以及城市公共绿地、旅游景区等公共设施用于设置公众移动通信基站和通信线路等公众通信设施。〔责任单位：各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会、市级有关部门〕
（四）实施“一杆多用、多杆合一”，推动公共资源共建共享。全面无偿开放全市辖区内公路、铁路、桥梁、公园、绿地等公共资源，路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、广告牌等公共设施用于附挂设置微型公众移动通信基站、无线WIFI、充电桩等公共基础设施。对符合场景要求的杆站、井站、站台由雅安铁塔公司统一进行通信设施附挂或“一杆多用、多杆合一”技术改造，相应设备设施就近接入市政、路灯等公共用电设施并按市政公益用电价格计价，相关公共设施的改造费用和电费由雅安铁塔公司承担。〔责任单位：各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会、市级有关部门、雅安铁塔公司〕
（五）支持开放小区公共设施。新建小区在建设中应提前考虑第五代移动通信（5G）网络建设，对已建成小区，市级有关部门要帮助协调做好第五代移动通信（5G）基站的选址和建设进场等问题。雅安铁塔公司作为公众移动通信网络的统筹建设主体要主动做好与小区业主或物业公司的对接。（责任单位：市规建和住房保障局、市经济和信息化委、市质监局、市通信发展办公室）
三、强化要素保障
信息通信基础设施是国家战略性公共基础设施，第五代移动通信（5G）网络的部署对促进全市经济社会发展，打赢脱贫攻坚战具有至关重要的作用，各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会和市级有关部门要强化要素保障。
（一）开辟绿色通道、简化审批流程。各级国土资源、规划建设、城市管理、交通运输、林业、电力等部门要建立审批“绿色通道”，按批次完成建设审批，依规减免相关费用，支持通信基础设施建设。（责任部门：市国土资源局、市规建和住房保障局、市城管执法局、市交通运输局、市林业局、雅电集团）
（二）加强对基础电信运营企业和雅安铁塔公司的指导、协调和帮助，提高审批效率，依法妥善处置环评问题。〔责任单位：各县（区）人民政府、市环保局〕
（三）支持鼓励雅安铁塔公司与电力部门展开合作，在确保安全条件下，实现通信杆塔与电力杆塔的共用共享，积极解决雅安通信扶贫任务重、地域广袤的实际问题。〔责任单位：各县（区）人民政府、市经济和信息化委、市通信发展办公室、雅电集团〕
（四）保障公众移动通信网络建设通畅、运行平稳。坚决禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、过高赔偿费等不合理费用，依法处置打击阻扰通信施工、通信设施维护和破坏、盗窃通信设施的行为。〔责任单位：各县（区）人民政府、市公安局、市规建和住房保障局〕
（五）对因征地搬迁、城市建设等造成公众通信基础设施迁移和毁损的，相关建设单位要按照“谁迁改、谁负责”“谁毁坏、谁负责”的原则和有关规定予以补偿。〔责任单位：各县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会〕
四、加强组织领导
（一）建立联席会议制度。建立由市政府联系副秘书长为召集人的联席会议制度，协调推进全市通信基础设施建设，督促和推动重点工程建设，协调解决工程建设过程中的矛盾和问题。各县（区）人民政府要成立相应的组织协调机构，明确推进政策和措施，加强对本辖区范围内通信基础设施建设的领导和协调，确保全市在2020年前实现第五代移动通信（5G）网络顺利部署和建设。〔责任单位：各县（区）人民政府、市级有关部门〕
（二）建立督查机制。将推进通信基础设施建设和第五代移动通信（5G）网络部署纳入市政府专项督查项目，定期、不定期对各县（区）及市级相关部门工作落实情况开展督查，对工作推进不力的县（区）和单位予以通报。（责任单位：市政府督查室、市经济和信息化委、市通信发展办公室）
（三）加大宣传力度。加强舆论引导工作，着力开展形式多样的科普宣传活动，通过电视台、报纸和网站等媒体宣传普及电磁辐射等科学知识，引导群众尊重科学、运用科学，营造有利于通信基础设施建设的良好氛围。〔责任单位：各县（区）人民政府、市环保局、市文体广新局、市经济和信息化委、市通信发展办公室〕
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