以河长制为抓手 助推环保督察纵深推进

中央环保督察启动以来，市水务局以河长制为抓手和落脚点，周密部署、高效推动、狠抓落实，河长制工作有序开展，助力环保督察向纵深推进。

一、建章立制、落实责任，“强”体系。一是强化顶层设计。截至目前，出台了《雅安市河长制工作领导小组运行规则》、《2017年雅安市推进河长制工作要点》、《雅安市市级河长联络员单位工作制度》等7个工作机制和制度，各项机制和制度的制定出台时间均比省上的要求时间节点超前完成。同时，结合实际制定出台了《雅安市河长巡查制度》、《雅安市2017年清河护岸净水保水四项行动的实施意见》、《雅安市河长制部门协调和上下联动机制（试行）》、《雅安市河长制验收制度（试行）》等工作机制及制度。二是建立覆盖市县乡村的四级河长体系。全市共落实河长1649名，其中：市级河长32名，县级河长181名，乡级河长516名，村级河长920名，涉及河流240条、水库43座、渠（塘、堰）43处、饮用水水源地15处，做到全市河流、湖库、沟渠全覆盖。市委、市政府主要领导“挂帅出征”，由市委书记、市长分别担任第一总河长、总河长，并亲自兼一条重要河流的河长，市委、市人大、市政府、市政协等市级领导分别担任14条市管河道、2座中型灌溉水库河长，并延伸至县、乡、村级分级设立河（段）长，全面建立市、县、乡、村四级河长体系。三是高规格组建河长制领导体系。组建市全面落实河长制工作领导小组，由副省长、市委书记担任领导小组组长，设立市、县两总河长办公室、河长制办公室，由分管副市长担任市总河长办主任，截至目前，全市已落实河长办编制29人，专职从事河长制具体工作。

二、分级管理、优化机制，“明”职责。一是市级河长统筹管理。市级河长带头推动工作的落实，指导督促县区级河长开展工作，采用实地调研督导、听取情况汇报、协同解决问题、检查台账资料、部署整治工作等方式，强化各级行政力量的协调和调度，统筹管理河长制工作。二是县级河长牵头负责。县级河长牵头做好辖区内河道截污纳管、农业面源污染、水土保持治理等一系列治理工作，及时协调解决各类难点问题。三是村级河长包干落实。村级河长定期巡查辖区内生活污水的收集、处置、排放，河道滩涂违规乱垦殖、违章搭建占用河道、工矿企业、养殖业污水排放等情况，并做好宣传、教育、巡查记录。

三、分块实施、强化举措，“聚”合力。一是制度落实“常态化”。加强部门联动，形成联防联治工作格局，水务、环保、农业、住建等相关部门联动，定期对县区工作开展情况进行指导和督查，督察结果与年度目标管理绩效考核挂钩。二是活动载体“多元化”。由宣传部牵头，市河长办、新闻媒体等部门以多种形式广泛宣传河长制工作，截至目前，印发《雅安市全面推行河长制宣传报道方案》及《雅安市全面推行河长制社会宣传方案》。通过电视台、雅安之窗、北纬网、水务微信公众号、水务信息网河长制专栏等广泛宣传河长制工作动态和成效。三是监督渠道“全民化”。发挥人大、政协、纪委监督职能，组织人大代表和政协委员积极参与“河长制”的监督。突出社会监督，通过设立河长公示牌、公布举报电话，强化媒体曝光力度等途径，广泛动员社会力量参与监督，确保河长制工作落到实处。

四、提高站位、加强管理，“新”模式。一是将水环境保护作为人大立法重点。雅安市人大将水环境保护作为立法重点，分年度、分重点实施工作。其中2017年出台实施《青衣江流域（雅安段）水环境保护条例》，2018年出台实施《雅安市河道采砂环境保护条例》、《雅安市集中式供水饮用水源保护条例》，2019年出台实施《雅安市汉源湖（雅安境内）保护条例》，确保河长制改革有法可依。二是编制《雅安市河长制涉水突发应急处理机制》、《雅安市村级河长管理办法》。为统一调度、联动处置涉水突发事件，维护水域生态安全，维护社会稳定，市河长制办公室正在编制《雅安市河长制涉水突发应急处理机制》。同时，为进一步落实村级河长责任，解决河湖管理保护“最后一公里”问题，市河长制办公室拟定了《雅安市村级河长管理办法》（试行），进一步强化村级河长履职尽责。

五、找准突破、高效联动，“实”效果。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，各县（区）迅速行动，全面开展清河、护岸、净水、保水四项行动，全市河湖保护和水生态环境进一步改善。全市各县（区）对砂石资源企业进行拉网式清理整顿，强制断电关闭到期砂石场，出动人员904人次，检查企业78家，发出整改通知53份，罚款22万元，已清理“三无”采砂船4艘，捣毁非法采砂船2艘，清理非法采砂场1个，移送公安机关立案侦查3件，移送司法机关处理1件；各地对水环境进行集中治理，投入968万元对水环境进行集中治理，实施水环境治理工程5处，开展河湖沟渠水环境治理39次；水务、环保、国土、农业、公安等部门加强联合执法，严厉打击水环境污染行为，清理关停沿河违规砂石加工厂，移送公安机关行政拘留1人，涉嫌污染环境刑事犯罪移送公安机关查处1起。