雅安市名山区人民政府关于中央第五生态环境保护督察组交办群众信访举报件20170814019号办理情况的报告

市接受中央环境保护督察工作领导小组：

8月16日，接到中央第五生态环境保护督察组转办群众信访举报件20170814019号后，名山区委、区政府高度重视，赓即成立联合调查处理工作组，迅速组织开展调查，确保案件办理取得实效。经调查，举报人反映的“名山区联江乡紫萝水上乐园对该辖区内长滩水库的水质有影响”情况属实，现将调查处理情况报告如下。

一、基本情况

名山区联江乡紫萝水上乐园位于名山区联江乡紫萝村3组，占地面积约4亩，业主为名山区联江乡紫萝村3组张德华。该水上乐园于2017年6月1日开始营业，分为陆上休闲区和水上娱乐区2个区域。陆上休闲区设有约200平方米停车场一个，约10平方米厕所一个，约70平方米更衣室一个、约10平方米小卖部一个、约200平方米休息亭一个。水上娱乐区设有约300平方米儿童池一个，约800平方米冲浪区一个。现有环保基础设施为：约20立方米的化粪池1个，负责处理生活废水；水池水体净化一体式过滤处理系统2套。

二、现场调查情况

2017年8月16日，区联合调查处理工作组前往现场进行核查。经执法人员现场调查，名山区紫萝水上乐园存在以下问题。一是未办理环境影响评价手续即开工建设，水污染防治设施未通过环保部门验收即投入运行。二是未取得取水许可证私自修建取水设施（自建水井2口）；未办理入河排污口设置审批手续，私自将水上乐园废水经净水罐简单处置后通过约2000米的明渠直接排入附近河流，汇入蒲江县长滩水库，涉嫌非法取水和违法排污。

三、处理情况

（一）前期工作开展情况。2017年5月22日，联江乡人民政府对紫萝水上乐园进行了安全检查，填写《联江乡安全检查记录表》，并根据检查结果提出整改意见。2017年7月14日，区体育局、区卫计局组成联合检查组，对联江乡紫萝水上乐园进行了现场检查，发现其未办理《高危险性体育项目经营许可证》，检查组根据检查情况提出整改意见。2017年7月20日，区体育局对紫萝水上乐园所进行了检查，发现其整改不到位，赓即发放《停业整改通知》。2017年8月3日，区体育局与联江乡人民政府再次对紫萝水上乐园所进行了检查，再次发放《责令改正通知书》。

（二）案件调查处理情况。根据2017年8月16日现场检查存在的问题，我区赓即责成相关部门迅速制定整改措施，加快问题整改。一是针对联江乡紫萝水上乐园未办理环境影响评价手续即开工建设，水污染防治设施未通过环保部门验收即投入生产问题。区环保局根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条等有关规定，在8月16日现场向紫萝水上乐园负责人发放了《雅安市名山区环境监察现场整改通知书》，并于当日立案调查。同时对联江乡紫萝水上乐园排放的废水进行采样，委托第三方监测，预计在8月24日出监测报告。二是针对联江乡紫萝水上乐园未取得取水许可证私自修建取水设施（自建水井2口），未办理入河排污口设置审批手续将水上乐园废水经净水罐简单处置后通过约2000米的明渠直接排入附近河流问题。区水务局根据《中华人民共和国水法》第四十八条第一款和第三十四条第二款等有关规定，于8月16日向紫萝水上乐园负责人下发了《责令停止违法行为通知书》，并于8月17日立案调查。三是由联江乡人民政府制定《停止营业监管方案》，自8月17日起，每天对水上乐园停业整改情况进行现场督查巡查。四是对监管不力的区体育局、联江乡人民政府有关人员进行问责，分别对区体育局党组书记、局长杨波，联江乡党委书记程晖，联江乡党委副书记、乡长张崇华，联江乡党委委员、副乡长、武装部长齐叶兵,联江乡相关工作人员杨玲玲进行通报批评。

四、下一步措施

（一）回填水上娱乐区。鉴于安装污水处理设施等整改工作经济压力巨大，紫萝水上乐园业主张德华已主动决定将水上娱乐区进行填埋处理，采取关闭水上娱乐区的方式彻底解决影响长滩水库水质的问题，预计于2017年8月23日前整改完毕。

（二）启动行政处罚程序。预计在2017年8月30日前下达区水务局行政处罚决定书，2017年9月30日前下达名山区环境保护局行政处罚决定书。

（三）强化日常监管。区体育局、联江乡人民政府负责每日监管，直至整改完成。

雅安市名山区人民政府

2017年8月18日