雅安市接受中央环境保护督察工作领导小组：
2017年8月15日，接到中央第五生态环境保护督察组转办群众信访举报件第20170814062号后，名山区委、区政府高度重视，迅速组织开展调查处理，确保案件办理取得实效、群众满意。经调查，举报人反映雅安铁塔公司在四季名城、玉林家园、印象名城之间建设通信基站情况属实。现将调查处理情况报告如下：
一、基本情况
中国铁塔股份有限公司雅安市分公司（以下简称“市铁塔公司”）根据《雅安市中心城区基础通信设施专项规划（2014—2020）》，在名山区成雅高速出口建设一处4G基站，基站选址名山城区四季名城、玉林家园、印象名城之间，为30米高灯杆景观塔，发射功率20瓦，主要解决该片区无线信号弱的问题，解决蒙顶山景区沿线无线宽带信号连续覆盖问题，为片区提供应急通信保障。该基站于2017年7月5日开工建设，7月11日已暂停施工。
二、现场调查情况
针对群众反映的“基站建成后产生的电磁辐射将严重影响附近居民身心健康”问题，2017年8月15日14时，区政府副区长魏存谊带队，组织经信、住建、环保、蒙阳镇等部门和乡镇负责同志赴现场开展调查。经现场调查核实：该基站基坑已开挖，目前处于停工状态，基坑面积约5平方米，未安装任何通信设施，基坑周围进行了施工打围。调查组对基站建设的相关手续和资料进行了调阅。
1.该基站环境影响评价报告于2016年10月27日通过雅安市环境保护局审批（雅环审批〔2016〕78号）。2017年5月，市铁塔公司根据建设流程向区住建局提交通信基站的建设申请，同年6月1日区住建局批复同意建设（名城住函〔2017〕66号）。
2.根据国家环境保护部《关于界定〈电磁辐射环境保护管理办法〉中“大型电磁辐射发射设施”的复函》（环办函〔2008〕664号）：“大型电磁辐射发射设施是指在同一个用地范围内建设使用的以下发射设施：（1）总功率在200千瓦以上的电视发射塔；（2）总功率在1000千瓦以上的广播台、站”的标准，该基站拟建设的内容远低于以上标准，不属于大型基站。
3.按照中华人民共和国国家标准（GB8702-2014）规定，电磁辐射公众暴露控制限制为0.4瓦/平方米，因该基站尚处于基础开挖阶段，无法进行现场检测。根据基站环境评价报告表中对同类型基站现场检测，基站周边公众活动区域功率密度在0.001—0.07瓦/平方米，远低于国家标准。
三、处理情况
（一）前期工作开展情况。我区高度重视基站建设的群众宣传解释工作。2017年7月11日，接到群众举报，区经信局赓即要求施工单位暂停施工并做好群众宣传解释工作。7月19日，区经信局、区住建局和市铁塔公司发布联合公告，就该基站的建设目的、选址建设依据、相关法律法规、电磁辐射检测与处理等内容向基站附近居民进行公告，公告发布后未收到关于该基站的投诉。7月21日—8月10日，市铁塔公司组织专业人员，对周边群众进行了走访解释。8月11日，四川省通信管理局雅安市通信发展办公室（以下简称“市通发办”）编制了《电磁辐射科普手册》和《致四季名城业主及附近居民的公开信》，在该基站附近开展了大范围的电磁辐射公共宣传活动：一是在四季名城小区内设立固定宣传点进行专人讲解宣传；二是在小区两个出入口发放纸质宣传资料，并在小区所有电梯入口、显眼位置进行张贴；三是将宣传手册以“一对一”的方式送到四季名城小区部分业主手中，并做好宣传解释工作。
（二）调查处理工作情况。2017年8月15日13时，区政府副区长魏存谊组织召开“中央第五生态环境保护督察组转办案件督办会”，安排区经信局、区住建局、区环保局、蒙阳镇政府组成联合调查组进行调查处理。区联合调查组已要求市铁塔公司继续暂停施工。市通发办、区经信局、区环保局、蒙阳镇人民政府、市铁塔公司再次组成联合宣传小组，开展电磁辐射专题宣传活动，提高群众对电磁辐射相关知识的认识，寻求拟建铁塔附近居民的理解和支持。同时，区联合调查组要求市铁塔公司对项目建设工作进行深入调研，进一步优化项目建设选址，在群众理解和支持的基础上，确定基站恢复正常建设等事宜。
四、回访情况
8月19日，区联合调查组对四季名城、玉林家园、印象名城等小区部分居民进行了回访，受访群众对处理结果表示满意。下一步，我区将组织相关专业人员再次到基站附近进行宣传解释，在群众赞同修建基站后启动基站建设，并在基站正式开通运行后，聘请第三方有资质的电磁辐射检测机构对基站电磁辐射进行检测，及时向群众公示。
雅安市名山区人民政府
2017年8月19日
川公网安备51180202511865