收悉《关于交办中央第五环境保护督察组转办群众信访举报件的函》（环督雅交〔2017〕13号）后，市住建局高度重视，8月13日上午，局长肖洪春立即就举报问题调查处理工作进行具体安排，我局工作组立即赶赴对岩镇对岩村。经查，信件反映的情况属实。现将调查处理情况报告如下。
一、基本情况
对岩镇对岩村位于镇政府所在地，地处濆江河上游，城区西南约3公里，国道108线穿镇而过，两边房屋密集，对岩村共计有住户772户，常住人口1813人，日均产生污水约300立方。对岩镇对岩村于2011年启动净化沼气池及管道工程，2012年5月竣工。修建污水收集管网1.5公里，分别布置在靠山侧和濆江河道内，该工程设计沼气池容积800立方米，采用三级厌氧处理工艺，处理标准满足污水净化沼气池设计规范（四川省地方标准），处理后从场镇尾部排入濆江河。
二、现场调查情况
8月13日上午，我局召集雨城区政府、区住建、区环保、区水务、对岩镇等部门现场研究，确定由市住建局提供管网整改方案，雨城区政府实施，区住建局提供相关资料。下午，安排市政公司专业人员踏勘现场。经查：群众举报中“对岩村排污管道未与居民生活污水排水口联通，生活污水直排濆江河”情况属实。该镇污水净化设施于2012年5月完成后，同年8月被洪水冲毁，污水收集管出现多处破损，沼气净化池未充分发挥作用，造成污水直排问题。同时，该镇沿108国道两侧排水沟缺乏管理，堵塞严重，造成污水淤积。靠山侧排污管未收集沿线住户污水，未发挥功能。
针对举报中反映的“导致对岩村百姓生活饮用水水质不达标”问题，我局会同雨城区政府有关部门进行了调查核实：对岩镇饮用水取自高山山泉水，取水口未设置在濆江河内，雨城区疾病预防控制中心于2016年4月对对岩镇坎坡供水站（向对岩镇供水）的水质进行监测，抽检样品水质符合《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－２００６）。2017年８月１４日，雨城区疾病预防控制中心再次对坎坡供水站出厂水进行抽样检验，水质符合《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－２００６）。8月15日，区环保局委托雅安市环境监测中心对濆江河水体进行了监测，抽样重点为对岩镇场镇上下游水体，结论为“化学需氧量、氨氮、总磷指标监测值均低于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表Ⅰ中Ⅲ类标准限值”。
三、处理情况
8月14日上午，我局召开专题会议研究对岩镇污水直排问题，并安排核工业西南勘察设计院设计人员再次到现场调查并研究整改方案。同时对对岩镇提供的污水净化沼气池设计图和工程审计报告进行了认真研究。中午，雨城区衡书记到对岩镇现场进行调研并安排工作。下午，兰市长现场调研对岩污水直排问题并提出时间要求。下午４点市住建局局长肖洪春同志在对岩镇召集相关部门进一步研究生活污水直排具体问题：一是市住建局全力指导雨城区政府工作，共同解决对岩村污水直排问题；二是由市住建局牵头，安排人员查清管网和沼气池具体情况，提出整治方案；三是要迅速开展管道和沼气池维修工作；四是由设计单位连夜完成整治方案，并着眼长远，3天内提出长期治理方案。
8月15日，市住建局已将污水直排整治方案提交雨城区政府，对岩镇于下午安排人员开展污水沼气池和排水口清理、沿街沟渠疏通及管网修复工作。晚上，按照《关于督办相关问题的函》（环督雅问责任〔2017〕10号）要求，我局将发现工程建设管理的问题及线索移交市纪委，同步通报雨城区政府启动行政问责程序。
8月16日，市住建局安排市政公司协助对岩镇政府开展污水管道维修工作，污水沼气池和管网修复工作正在开展，根据施工工艺所需时间和水泥砂浆必要的保养时间，预计修复的管网将在8月30日投入使用。同时，市住建局向对岩镇政府提交根本性解决污水直排问题的初步方案，并请雨城区政府参照方案提供具体的实施时间节点。
8月17日，收到雨城区对岩镇政府提供落实方案的计划时间节点，我局对报告进行了认真分析研究，结合核工业设计院提交的彻底治理方案提出了修改意见返回对岩镇政府进行修改完善。
四、下一步工作措施
由于清理修复工程根据施工工艺和必要的保养要求，需要一定的实施时间，不能在短时间内完成整改。同时，新建污水管网须按照项目建设有关程序（招投标程序）开展工作，短期内尚无法根本解决对岩镇污水未达标排放问题，为此，我局会同雨城区政府议定整治工作分两期实施，决定采取以下措施：
一是明确对岩镇政府为本次环保督察信访问题的整改责任主体，责任人为对岩镇党委和政府主要负责人。
二是对岩镇政府必须在8月19日前提交场镇沟渠、排污管道及污水净化沼气池的管护措施，明确定期清掏、维修的具体责任人并指定细化具体责任。
三是督促对岩镇政府8月30日前启用污水沼气池，完成排污管道修复，恢复受损管道，完成一期工作。期间，每日报送工程进度。
四是协调督促对岩镇政府按照基本建设程序，加快项目二期推进工作，2018年1月20日前完成场镇污水收集干管建设，将对岩村农户污水逐户接入。同时，沿河架设约1公里污水干管，将已收集污水接入川滇物流园污水处理厂，从根本上解决污水收集达标排放问题。
责任单位：雅安市城乡规划建设和住房保障局
雅安市雨城区政府
责任单位领导：张 军 市住建局副局长13908161236
漆贵良 雨城区政府副区长18080573191
调查人员：市住建局 邓胜、钟鸣
雨城区住建局 杨波、康高原
对岩镇政府 周雅军、彭凌云
川公网安备51180202511865