雅安市林业局印发依法治林实施意见深入推进法治林业建设

近日，市林业局研究制定完善并印发了《雅安市林业局依法治林实施意见》，结合全市林业实际，以深化法治林业建设，依法履行行政职责、规范行政决策、推进放管服工作，规范行政执法行为，依法化解争议纠纷为重点，切实加强林业行政审批、行政执法、行政监督“三位一体”的法治体系建设，强化各项措施，全面推进依法治林。

一、切实加强组织领导。为扎实推进依法治林工作，市林业局成立“推进依法治市领导小组”，由局长任组长，分管局领导任副组长，市森林公安局、市局办公室、纪检监察室、造林科、森林资源管理科、野保科、防火办、发展规划与资金管理科、产业科、森防站、技术服务中心、天保办、退耕中心、行政审批科等部门主要负责人为成员，负责依法治林工作的具体实施。同时，要求各县（区）比照成立由“一把手”负责的组织机构，全面落实本单位依法治林工作。

二、建立健全工作机制。一是建立市局统一领导，各县（区）局和市局各部门分工负责、协调互助、合力推进、群众广泛参与的依法治林推进机制。二是建立目标责任制，将各项工作任务分解落实到责任部门和责任人。三是建立科学的依法治林建设指标体系和考核标准，制定考核办法，将依法治林工作纳入各县（区）、各部门年度绩效考核。四是建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，定期评价、及时总结依法治林推进情况，积极宣传依法治林先进典型，推广先进经验。

三、强化依法行政意识。全面提升林业各级干部依法行政意识，将法治教育纳入全市林业系统干部学习教育培训计划，推进各级干部法治教育的制度化、规范化建设。深入开展“关键少数”引领行动，坚持和完善林业系统会前学法、任前考法、常态学法、年度述法“四位一体”学法用法机制，以集体学法、法治讲座、法治培训、法律知识考核等形式，加强宪法和法律法规的学习，增强领导干部带头“尊法学法守法用法”和自觉运用法治思维方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。增强基层林业干部法治观念、法治为民意识和依法办事能力，加强法治机构、法治队伍、法治工作机制和法治基础设施建设。

四、强化依法治林各项措施。一是突出“两个创新”。创新林业行政执法方式和林业行政复议体制机制。建立常年法律顾问制度。建立以森林公安为主体的林业综合执法新模式。二是做好“三个深化”。进一步深化林业行政审批制度改革，深化“大调解”和涉林信访工作，深化“平安林区”创建工作。加强林业行政审批违法违纪行为责任追究；充分发挥“林调委”调解职能，着力解决涉林矛盾纠纷。三是做到“四个加强”。进一步加强林业行风评议、加强执法检查、加强依法治林工作考核、加强林业权利监督。2017年起，将依法治林推进情况作为森林资源双增目标、天保工程“四到县（区）”等年度工作目标的重要内容进行考核，并将财政资金分配使用、行政审批、政府投资、政府采购纳入重点监督范围，建立内部监督制度。四是着力“五个深入推进”。深入推进林业行政决策规范化、林业行政权力依法规范公开运行、林业行政执法规范化建设、林业政务信息公开工作和林业普法宣传教育。五是加强“两法衔接”和林检工作。完善并加强与市、县（区）检察机关的联席会议制度，在案件查办和干部教育等方面取得支持。实行林业行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务和结果公开。

五、扎实推进林业法治宣传。结合《雅安市法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，健全林业法治宣传教育机制，健全普法宣传责任制，推进法治宣传创新，扎实推进林业法律法规宣传工作。突出宣传重点，集中宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《四川省天然林保护条例》、《四川省森林防火条例》等林业法律法规。进一步强化宣传措施，最大限度延伸宣传触角，扎实推进林业法律法规进机关、进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进企业、进单位活动，不断加大宣传力度，拓宽宣传渠道，最大限度覆盖边远林区，做到林业法律法规家喻户晓。