荥经县“严管+关爱” 规范“五个一”帮扶力量管理

深入贯彻落实各级对脱贫攻坚及“五个一”帮扶工作的部署要求，荥经县“严管+关爱”规范“五个一”帮扶力量管理，确保“五个一”帮扶工作取得实效。

一是制度管人。制定下发《荥经县干部驻村帮扶工作方案》《荥经县贫困村“第一书记”管理办法(试行)》《荥经县干部驻村帮扶工作组管理办法（试行）》等一系列相关文件，进一步明确“五个一”帮扶力量的工作职责、纪律和工作要求。建立完善驻村帮扶联席会、工作例会、工作报告、督查通报、考勤管理、组织召回6个工作制度，健全与出勤、作风和实绩等相结合的考评机制，将考评结果作为年度考核、评先选优和优先提拔使用的重要依据。创新采取“日记、周谈、月报、季督、年考”“五位一体”痕迹管理，加强第一书记管理。县委组织部、县纪委、县农工委、县扶贫移民局联合成立专项督查组，定期不定期就驻村工作组和“第一书记”驻村、出勤、服务态度、廉洁自律情况等方面以入户走访、电话调查、跟踪办公等方式进行监督检查。同时，对履行岗位职责不力的工作组成员，实行“组织召回”；对管理不力的乡镇，由组织部长约谈党委书记、组织部副部长约谈乡镇党委副书记，督促乡镇务实管好工作组成员；对工作组成员特别是第一书记还承担派出单位工作，保障不到位、工作不支持的派出单位，实行通报制度，其结果纳入年终考核，通过抓细管理监督，全面落实工作责任。

二是培训育人。注重提升第一书记、驻村工作组、农技员帮扶脱贫的能力和水平。2016年，通过全覆盖专题培训、以会代训等方式开展第一书记培训4次，突出产业发展、基层党建、群众工作等方面知识和能力的强化，开展驻村工作组组长、成员、农技员培训3次。同时，加强贫困村技术培训服务，增强贫困户脱贫增收能力。去年，全县31个贫困村共举办农业技术培训252期，培训群众12981人次，集中技术培训8次，印制发放相关资料书籍30000余份（册）。加强贫困村科技示范户和新型经营主体培育。全年31个贫困村共培养科技示范户222户，其中贫困户52户。在科技示范户带动下，围绕茶叶、中药材、果蔬、畜禽养殖等主导产业，引进新品种12个，推广新技术、新模式10余项，示范带动推广应用面积达到96%。2016年，全县贫困村培育新型职业农民40人，培育农业专业合作社和家庭农场等新型经营主体22个。

三是关爱留人。严格按照省市要求落实第一书记、驻村工作组工作经费和一次性补助经费，为第一书记每年安排一次体检，办理人身意外伤害保险。考虑工作任务重、驻村条件艰苦，在村工作期间，派出单位按照每天50元的标准、按实际驻村天数给予第一书记生活补助。乡镇党委全力为第一书记开展驻村帮扶工作提供工作和生活保障，协调解决食宿、交通、办公场所等问题，确保第一书记下得去、待得住、干得好。定期召开座谈会，听取第一书记、驻村工作组工作进展、脱贫措施、生活工作困难；县委组织部针对存在的问题与第一书记谈心谈话，与派出单位及第一书记家庭建立联系沟通机制，就驻村干部生活工作困难去年协调115人次，有针对性思想疏导27人次。建立驻村工作QQ群、微信群，拓宽沟通交流渠道；专门制定专题宣传方案，采取县宣传组每周1次简报，电视台每2周1次宣传，报社记者每月1次采访的方式，大力宣传好典型、好经验、好做法，营造驻村干部干事创业的良好氛围；对表现优秀、符合条件的驻村干部优先提拔重用。