“4.20”芦山强烈地震以来，全市水务系全面贯彻落实李克强总理来雅安视察指导灾后恢复重建工作重要指示精神，按照科学重建、绿色发展的理念，夙夜为公，勇挑重担，一路“赶考”、一路攻坚，打硬仗、补欠账，时刻紧绷重建这个线，咬定各个时间节点目标任务，全面推进我市水利基础设施灾后重建。在李克强总理来雅视察将满一年之际，水利基础设施重建成果彰显，成效喜人，为雅安建成生态文明城市打下坚实基础。
一、基本情况
雅安市6县2（区）共承担34个水利基础设施重建总规项目，规划投资14.7亿元。其中水利基础设施建设全部完工，完工率100%，分别是水库加固维修项目5个（含打捆实施项目），堤防建设项目6个（含打捆实施项目），堰塞湖整治项目1个，灌区项目7个，微型水利项目3个，水资源监测设施建设项目6个，山洪沟治理项目6个。
二、主要做法
（一）统筹规划，科学组织编制
一是目标明确，针对灾损情况和我市水利发展现状，把供水能力大增强、防洪安全大保障、水域生态大提升、行业能力大提升作为水利灾后重建的四大目标。二是迅速成立规划编制机构，结合“十二五”水务发展规划，在水利部、省水利厅的指导下，科学编制灾后重建总体规划和专项规划方案；三是搞好规划调整，按照规划调整的总体原则和目标要求，根据项目推进情况、群众意愿和用地情况，指导县（区）水务部门科学调整重建专项规划项目。
（二）用活政策，提高设计水平
为加快重建工作进度，提高重建项目设计水平，提升新材料新技术的应用水平，依据设计费下降50%以上即可直接确定设计单位的政策，结合雅安水务重建项目情况，我局精心选择了18家设计力量较强、信誉较好的设计单位，建设设计单位库，各县区自行选择设计单位。
（三）加强领导，建立责任体系
在灾后重建期间，市水务局和8个县（区）水务部门从上到下形成了一个相互衔接，运作协调的工作网络。成立了由局主要领导负总责，分管领导具体抓，专职人员执行落实的灾后重建工作领导小组。各责任主体单位切实加强领导，认真履行职责，全身心投入水务灾后重建，保证领导到位、组织到位、责任到位。建立和完善了与工作相适应的责任体系。
(四)协调联动，加快前期工作
按照“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的工作机制，积极主动加强与设计单位、财政、住建、环保、审计、发改等单位的横向沟通协调，加大和省水利厅、各县（区）水务部门纵向联动，抓紧灾后重建项目可研、环境评价、初步设计、施工图审查、招标投标、资金拨付等前期工作，积极履行相关手续，办结有关批文，各个环节并行推进，为工程建设进度节省时间。
(五)加强指导，规范建设管理
我局根据自身职能职责先后研究印发了供水、堤防、水库、灌区、水土保持、基层水利服务体系、水资源监测及山洪沟治理等各类水务重建项目设计指导意见，并成立灾后恢复重建指导组，规范指导各县区和项目建设单位的重建项目建设管理工作，贯彻落实科学重建要求。
（六）责任倒逼，细化节点目标
制定严密的施工工期倒排计划，将各阶段目标细化到每一个工作面，将节点目标任务分解落实到责任人，狠抓计划中工作面的移交、施工资源配置，及时协调解决施工中出现的问题，并按月对计划进行检查，及时纠偏，采取赶工措施。倒逼解决制约水务灾后恢复重建工作的瓶颈问题，全面完成灾后恢复重建任务。
（七）强化督查，保障施工要素
雅安市水务局先后派出指导组衔接、指导、督促铜头引水工程指挥部和项目建设单位，充分考虑铜头引水工程施工的特点，制定合理的施工计划，配备足够的施工机械和人员，尽可能多开工作面，切实做好人才、资金、技术等施工要素保障工作，为加快工程建设进度提供有力支撑。
（八）加强管理，保障工程质量
一是质量控制体系建设。牢固树立“百年大计，质量为本”理念，落实好项目法人责任制,健全项目管理机制，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，建立健全质量监督机构。二是引进第三方检测，严格质量标准和操作规程，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量，坚决防止“豆腐渣”工程。
（九）做好旬报，搞好信息统计
认真落实灾后重建旬报和月报工作，对项目开工、工程进度、施工质量、资金拨付等进行全程跟踪，全面及时掌握项目推进情况。不断完善水利重建统计和信息工作，充实完善统计指标，全面反映水务重建主要工作和进展动态，及时发现水务重建工作存在的倾向性和苗头性问题，进行整理和分析，研究解决措施。
（十）整合力量，推进智力援建
省水利厅及其下属单位及成都、德阳、绵阳、泸州、南充、攀枝花和自贡市水务系统先后派驻29名专业人员援建我市灾后恢复重建，我市各县（区）水务局积极创建工作平台，充分发挥其专业、工程建设管理优势，为我市灾后恢复重建做出了积极贡献。
（十一）重视防汛，确保工程安全
在抓紧开展有关灾后恢复重建共工作的同时，切实处理好与工程施工与安全度汛的关系，特别是堤防等涉及民生的重点工程，千方百计确保工程安全度汛。切实落实防汛责任，加强值守，确保灾区防汛安全。
三、主要成效
三年累计整治水库32座，新建和整治堤防185.73千米，建成和整治供水工程390处，新增供水能力18.5万吨，新建和整治渠道1017千米，完成11条山洪沟治理，治理水土流失面积53.37平方千米，新建和整治水资源监测点112个。我市的水利基础设施水平迅速往前提升10年以上，8个县（区）的水利设施在安全性能和功能、空间布局、基础设施配套等方面都得到优化提升，基本实现了灾后重建工作有效性
（一）供水，营造城乡统筹新格局
我局在认真研究灾后重建政策和深入调研基础上，提出了“城乡统筹，科学规划”，“示范带动，精品工程”，“技术先进，优质服务”的供水重建原则。打破行政区划，分区域统一调配水资源，因地制宜规划供水工程。做到水源水量充足，水厂水质优良、管理自动化，全面提升城乡供水工程基础设施与管理水平。3年过去，名山供水总厂、荥经严青水厂、汉源九襄水厂、芦山龙门水厂、宝兴灵关水厂等一批一流供水工程的建成，把全市供水能力提高到新水平，全市农村集中供水率达70%以上，每个县区均有日供水万吨以上供水工程，大大提高了全市饮水安全保证程度。
（二）堤防，打造滨水空间新风景
按照人水和谐，道法自然的生态理念，科学建设堤防，大胆突破以往把江河作为单纯泄洪通道的思维定势和处理方法，把城市江河及滨水空间作为地方文脉、城市形象，休闲空间、泄洪排水、生态系统和城市气候的重要载体，以岸线自然化、断面多样化、岸坡生态化，植被乡土化、设施人性化开展水域空间打造，为滨水空间规划提供坚实内核，结合城市的历史文化、形象定位等合理布局滨水空间范围，规划滨水建筑风格、用途与规模，大力推行大尺度滨水空间规划，多目标江河治理设计，新技术主导工程实施建设。比如雨城区陇西河上里镇堤防与古镇连成一气，成为休闲度假胜地。此外，灾后重建堤防防洪设计20年一遇，部分重点堤防为防洪设计50年一遇，为城市安全铸就铜墙铁壁。
（三）农水，助力幸福美丽新农村
充分发挥灾后重建农田水利工程的经济效益和社会效益，带动新农村建设。一是项目区借助农田水利工程项目建设的良好机遇，对项目区内“山水林田路”进行科学规划、合理布局、综合治理，改善农村的村庄建设、生产条件、人居环境；二是按照“渠成网、沟涵通、水满塘”的理念，合理优化配置水资源，增强节水节能效益，提高农业综合生产能力，构建“沟渠绕田走，人如画中游”新农村景象，拓展乡村旅游功能，促使小区变景区、田园变公园、产品变商品，强力推进美丽新村建设。全市完成32座震损水库除险，为农村生产生活提供了有效水源保障，并打造成观光型生态水库，进一步促进农村旅游业的发展。如名山区清漪湖，总库容400万立方米，除以灌溉为主外，兼有防洪、观光等综合效益。
（四）生态，彰显雅安本土新文明
一是实行最严格水资源管理制。将水资源管理三条红线与灾后科学重建有效结合，通过灾后重建供水、水资源监测等项目建设进一步加强我市用水总量、用水效率和水功能区水质控制。二是积极探索水利信息化建设。全市灾后恢复重建共加固维修及新建112个水资源监测点，监测对象包括社会取水户、水源地、入河排污口、水电站等，监测内容从水量转变到水量与水质并重，监测手段从视频定性为主提升到专门设备定量监控为主，同时按照智慧雅安的建设要求，将与防汛指挥系统、办公自动化系统实现信息共享，全面加强水生态环境监测保护。三是加强水土流失治理。我市加大水土保持监督检查力度，确保水土保持“三同时”制度的贯彻落实。全市水土保持规划编制工作基本完成。2015年治理水土流失面积205平方公里，有力遏制了人为水土流失，保护和改善了生态环境。四是积极创建水利风景区。建成了飞仙湖国家水利风景区、硗碛湖省级水利风景区、雨城陇西河省级水利风景区，积极拓展水利工程、水域的旅游服务功能，促进景区农户增产增收。
四、飞仙湖水利风景区
在李克强总理的重视和关心下，灾后重建的飞仙湖已打造成为我市第一个国家级水利风景区。飞仙湖水利风景区已全部建成，景区除了水利发电、农业、城镇之外，还建设有众多休闲设施和项目，多样的休闲娱乐活动也将为景区带来可观的经济收益，还给当地带来间接经济效益，大力促进了当地第三产业的发展，并带动一系列产业链的发展，有利于拉动当地内需，改善当地投资环境，促进当地经济发展，解决当地就业。在飞仙湖景区的示范带动下，我市相继建成硗碛湖和陇西河省级水利风景区，目前正在申报国家级水利风景区。
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