雅安市荥经县“5个+”强力助推脱贫攻坚

雅安市荥经县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，新年伊始就紧盯2017年全县13个贫困村退出、675名贫困人口脱贫的年度目标，以“5个+”强力助推脱贫攻坚。

“农旅结合+”。根据“印象严道城·多彩兰家山”总体定位，坚持“农旅结合、产村相融、城乡一体”建设思路，投资2亿元建成集产业发展、观光、养生、体验、休闲度假等为一体的农业公园试点。2017年，荥经县将推广兰家山农业公园试点模式，大力发展乡村旅游，助推脱贫攻坚。一是就业转型带动增收。一方面积极支持和引导当地农户开办农家乐、经营乡村旅馆，带动其他群众参与进来，实现就业转型。现兰家山农业公园内已建成农家乐19家，家庭农场生活营4家；另一方面让旅游沿线群众由传统农耕转型为农家商贩，通过出售农副土特产品获得收入。二是资金帮扶带动增收。兰家山农业公园内场馆，以资金帮扶的形式帮助贫困群众解决实际困难，实现早日脱贫致富。目前，天麻馆、蜜蜂馆与同乐村签订协议直接给予8户贫困户每年1000元帮扶资金，助其脱贫致富。三是集体资产带动增收。依托兰家山农业公园，公开出租扶贫大巴可使村集体经济获得年收益3500元。

“资源利用+”。形成资源开发盘活、服务实体带动、合作参股分红等经营模式，促进村级集体经济可持续发展。如烈太乡虎岗村充分利用优质矿泉水资源，整合社会资金800万元建设饮用水加工厂，投产后集体经济年分红2万元；民建彝族乡金鱼村引进金雅茶厂盘活村集体老茶厂，实现集体资产保值增值，每年村集体经济收入超过4.7万元；五宪乡豆子山村组建蔬菜种植专业服务合作社，引导农户种植有机蔬菜300多亩，利用帮扶部门县教育局优势，建立与学校食堂的有机蔬菜供应体系，既解决了销售难的后顾之忧，又显著增加了集体经济收入；青龙乡沙坝河村整合资金231万元投入黑山羊专业合作社，扩大黑山羊养殖基地规模，集中饲养黑山羊达450头，带动30户农户（其中贫困户12户）参与黑山羊养殖，其股金分红可作为贫困户和集体经济的稳定收益。

“财政金融+”。增加财政专项扶贫投入，加大小额信贷力度，破解制约贫困群众发展的资金瓶颈。一是增加资金投入。增加财政专项扶贫资金投入，财政支农新增投入重点用于脱贫攻坚，全年县财政计划安排财政扶贫资金600万元。二是明确资金使用。明确扶贫资金到村到户，强化资金安排使用和建档立卡结果相衔接，确保到贫困户的扶贫资金额度不得低于到县扶贫资金总额的70%。三是实施评价督查。构建财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制，实施扶贫资金公示制度，严格使用管理，今年起县财政将对财政扶贫资金项目实施绩效评价和监督检查全覆盖。四是打开融资门路。充分发挥金融杠杆撬动作用，中国扶贫基金会共为全县1933户中低收入群众发放小额贷款5800万元，今年又将计划放贷4000万元，帮助解决贫困群众发展生产、创业增收贷款难的问题。2016年，县农信社在全市率先发放扶贫小额贷款，目前已累计向全县贫困家庭发放的扶贫小额贷款突破250万元，打开了贫困群众的融资门路。

“互联网+”。以“国家级电子商务进农村综合示范县”成功创建为契机，支持电商发展农村网点，逐步建立覆盖农村的电商网络平台。一是抓基础设施建设。全面推进全县105个村级服务站建设，在广大农村地区发展农村网点，打通电子商务进农村“最后一公里”，为农村电商的发展提供基础保障。二是抓电商培训。针对农村剩余劳动力中有一定互联网基础的进行培训，通过培训使学员掌握电子商务营销实际操作技能和管理理念，实现电子商务就业要求和具备创业能力。三是抓销售渠道拓宽。以“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”为抓手，一方面支持贫困村开展形式多样的“惠民购物全川行动”；另一方面组织特色农产品参加“川货全国行”活动，帮助贫困村涉农市场主体和特色优势产品拓宽销售渠道。四是抓“线上线下”交易。通过农商对接，积极引导和帮助贫困村农产品进超市、进商场等，真正实现农产品“线上线下”交易。如烈太乡虎岗村以建起的惠民超市为载体，向一名微晶销售其食堂所需大米，并积极筹备建设村电子商务服务网点，通过线上销售，拓宽瓶装纯净水、墨西哥海椒、生态土鸡、干笋等特色农产品销售渠道，助推贫困村群众脱贫致富。

“社会力量+”。广泛引导公益组织、企业和个人等社会力量参与扶贫事业，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是拓宽帮联门路。充分借助雅化集团、塔山茶业、吉利集团等企业，市军分区、四川农村发展组织、云峰寺等社会力量，人大代表、政协委员等社会人士，从基础设施、产业发展、生活物资、助学教育等方面助力脱贫攻坚。去年启动了11家民营企业与贫困村结对帮扶活动，各企业帮扶资金累计达到45万元。今年将以31个建档立卡的贫困村为帮扶对象，继续开展“万企帮万村”精准扶贫行动，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行社会责任，投身脱贫攻坚。二是延展服务门路。发挥工会、共青团、妇联、红会、关工委、老促会等群团组织力量，协调联系成都文殊院、大爱菩提公益组织等社会公益组织，增强志愿者帮扶力量，形成全社会共同助力脱贫攻坚的风气。