为深入贯彻落实全省深化农村改革推进会议精神，创新财政支农资金使用方式，促进农民持续稳定增收，解决产业扶贫“年年扶、年年贫”的怪象，避免“投入分散”、“一次性使用效益低”等问题，把有限的财政扶贫支农资金“用在刀刃上”，天全县创新金融扶贫模式，将财政投入作为发展类资金转变为贫困户持有的资本金，投入到合作社，农民按股比分享收益，让农民享受财政扶贫资金的长期收益。
民主协商 分类实施
为发展产业扶贫，天全县大坪乡计划投入财政扶贫资金107万元，在大坪乡大坪村建设富旺养殖专业合作社和野林养殖专业合作社2个林下养殖园区。养殖园区计划发展林下养鸡基地存栏2万只，年出栏4万只，生态商品猪养殖基地存栏400头，打造大坪村70户贫困户养殖示范户。
资金下达后，大坪村通过对全村272户农户进行逐户核实摸底，召开了村、组干部和群众代表大会，按照“一事一议”原则，评定出了70户贫困户。随后再召开70户贫困户户主会议，以充分尊重农户意愿为前提，商讨把财政扶贫资金107万元折资作为股份投入到两家专业合作社参与经营分红。
资金变股金 农民变股民
在贫困户与合作社达成以财政补助扶贫资金入股到合作社参与经营分红的意向后。村上积极组织实施，70户贫困户与两家合作社签订入社协议，天全县富旺生态养殖专业合作社扶贫项目资金为51万元，天全县野林养殖专业合作社扶贫项目资金为56万元。为了避免矛盾和农户套利意识，每户农户在折资入股的同时，向合作社缴纳2000元保证金，三年内不得退社，三年后如退社，该户享受的国家补助资金则量化为合作社股权资产，由村民代表大会推选出另外一户贫困户继续参与入社参股分红，让财政扶贫资金量化为合作社资产股权，持续不断为贫困户创造效益。
创新经营模式 加强资金管理和风险管控
为了保障农户的利益，村上选出6名贫困户代表长期协助合作社的经营和管理，其余贫困户不参与合作社的管理；成立理财小组和财务监督小组，对合作社对该项目的资金使用情况进行全程监督，并要求合作社定期向70户贫困户通报资金使用情况；乡政府专门安排一个副乡长分管此事，专人专管，并成立相应的制度对项目实施进行指导和风险管控，保证财政扶贫资金量化后的股权资产安全。
在各方努力推动和积极配合下，大坪村贫困户与合作社的合作，把资金变股金，实现了“三个有利于”：一是有利于把分散资金集中投入合作社平台，推动农业产业化、规模化、市场化发展，提高抵御自然风险、市场风险的能力；二是有利于解决财政扶贫资金投入分散，使用效益低的问题，发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本参与投入,实现可持续发展；三是有利于改善农村生产关系，通过不断培育壮大集体经济组织，带动小农户进入市场，提高农民组织化程度，促进农村生产关系不断适应生产力的发展要求。12月20日，大坪村野林、富旺合作社向全村63户农户一次性分红94500元。
川公网安备51180202511865