开展“同舟计划” 为农民工权益保驾护航——雅安市建筑业按项目参保成效显著

2015年,我省启动“同舟计划”，目标是用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。为确保目标顺利实现，雅安市以灾后重建为契机，周密部署，上下联动，创新宣传方式、简化业务流程、加强部门协作、狠抓督查落实，建筑业参加工伤保险成效显著，为建筑业从业人员参保权益保驾护航。

一、创新方式，政策宣传多样化。一是依托日常经办工作，直接宣传。利用窗口服务的优势，对前来办事的用人单位和群众宣传政策法规。二是摆摊设点，开展阵地式宣传。在人流密集处摆摊设点，通过开展现场咨询、发放宣传手册、张贴海报宣传等形式开展宣传。三是利用新兴媒体，广泛宣传。充分发挥新兴媒体的有利条件，鼓励广大群众关注“中国工伤保险”微信公众号，第一时间了解最新信息。四是深入建筑工地，出门宣传。市社保局领导带队，配合市人社局等部门多次进入工地，进入现场，分发《建筑业职工工伤保险手册》和宣传海报。在建筑项目施工现场设立工伤保险政策及参保流程宣传栏，实现宣传全覆盖，确保全体进场农民工知晓“个人不缴费、项目全参保、干活要打卡、咨询找社保”。

二、简化流程，业务办理便捷化。一是简化流程，提升经办效率。我市结合建筑业按项目参保特点，制作了经办规程流程图，使参保手续一目了然。为避免办理项目参保而拖延施工许可证的申领，影响工程开工进度，我市已将建筑业参保事项纳入政务服务大厅办理，方便施工企业“一站式”办结参保手续。二是创新服务，降低管理难度。按建设项目方式参保人员流动大、管理困难，为方便建设项目和从业人员参保及享受待遇，我市积极探索，创新经办服务方式方法，采取“动态实名制”方式管理参保人员，确保人员不漏保。针对项目地较远的参保单位，充分利用QQ群、电话报备等便捷方式，既方便了参保单位也有效降低了管理难度。三是开通绿色通道，确保案件“快办快结”。开设工伤认定和待遇支付绿色通道，明确专人负责该项工作，让参保企业即来即办，对工伤案件快调快审快结，尽可能缩短工伤认定、待遇支付时限，努力维护企业和参保职工合法权益 。

三、加强合作，部门协作联动化。市人力资源和社会保障局、城乡规划建设和住房保障局、安全生产监督管理局、总工会联合印发了《雅安市建筑业工伤保险工作实施方案》（雅人社发〔2015〕22号）。各部门建立了信息交换、共享机制，共享建筑项目新开工、施工许可证发放、项目用工参保等信息资源。对无工伤项目参保缴费证明的单位，一律不予核发施工许可证，有效维护了农民工参保权益。

四、狠抓落实，实地督查严格化。上下联动，加大督查力度。“同舟计划”实施以来，我市会同市县（区）各级经办、监察多次深入工地一线实地督查，对未按要求参保的项目依规下达整改通知甚至给予行政处罚，以儆效尤，效果显著。

2015年底，我市建筑业在建项目65户，参保人数7618人；建筑业新开工项目25户，参保人数1224人。截至2016年11月，我市建筑业在建项目65户，参保人数4485人；建筑业新开工项目76户，参保人数6755人。已为按项目参保企业工伤人员8人报销工伤待遇合计20.49万元。通过真实案例引导，转变了企业对工伤保险的认识，提高了用人单位主动参保意识，在全市营造了良好的参保氛围，为2017年“同舟计划”目标的实现奠定了坚实的基础。