雅安市实施欠薪治理攻坚行动多措并举解决农民工工资拖欠

雅安市着眼灾后恢复重建全面完成、农民工工资拖欠风险高的实际，把“民薪工程”摆上重要位置，坚持常态治理与集中清欠相结合、制度建设与攻坚行动同开展，突出重点、攻克难点、把住节点，解决农民工拖欠取得显著成效，一大批拖欠案件得到及时妥善化解。我市欠薪治理举措年内被新华社、中央电视台、四川卫视等新闻媒体多次宣传报道，雅安“民薪工程”被确定为2016年四川省依法治省创新特色项目。（1）召开联席会议部署。市、县（区）两级政府全部建立了农民工工资支付监管保障工作联席会议制度，年初和年底召开联席会议，对做好农民工工资支付保障工作进行安排部署，利用联席会议机制将前期排查出来的拖欠案件采取“发点球”方式集中交办给属地政府或主管部门，推动拖欠案件解决。（2）动态开展全面排查。按照工程、地域、行业全覆盖的要求，分阶段动态化开展农民工工资拖欠情况排查，实行台账管理，并进行数据分析和形势研判。根据拖欠台账最近数据显示，全市建设施工领域存在农民工工资拖欠的工程项目或用人单位20个，拖欠民工工资5250.5万元，涉及民工2942人。今年从12月6日起实行拖欠情况和清欠情况“双周报”制度。（3）实行领导包案措施。按照“谁分管、谁有责”的原则，对纳入台账管理的拖欠时间久、拖欠金额大、涉及人数多的重大疑难拖欠案件实行党委政府“领导包案”措施，提高协调层次和处理效率。（4）畅通问题反映渠道。市、县（区）在本地新闻媒体和新兴媒体上公开公布了劳动保障监察机构和行业主管部门咨询服务热线、举报投诉电话和24小时应急值班电话。畅通人民法院、工会维权和司法援助、劳动争议调解仲裁机构“绿色通道”和“快速通道”，做到有电必接、有诉必查、有案必结。（5）健全完善工作机制。构建起了“动态排查、情况通报、分组联系、案件交办、分级约谈、快速响应、协调联动、行刑衔接、责任追究”九个工作机制，落实“一移交、二提醒、三督办、四约谈、五整改、六问责”的“六步工作法”，采取“监管义务告知函+牵头处理移交函+限时办结督办函”的“三函模式”落实清欠主体责任。据统计，市联席办年内交办督办主体责任单位限时办结拖欠案件97件次，拖欠金额16364.2万元，涉及农民工10616人次。（6）持续实施攻坚行动。坚持常态监管和源头预防，全市各级劳动监察机构全年主动监察用人单位2253户，接受举报投诉案件318件，追讨农民工工资3734.08万元，涉及农民工4115人。以排查报表为依据、以在建工程为重点，分层级深入开展农民工工资支付攻坚专项行动，全年开展专项检查累计已达8次。市委督查室、市政府督查室和市联席办都将解决农民工工资拖欠纳入督查重点，并开展联合督查。最近，由市人社局、市住建局、市总工会领导带队，深入各县区和部分重点行业部门再次开展了专项督查。（7）加大依法打击力度。依法加大惩处力度，全市对23家建设施工企业给予了劳动监察行政处罚，处罚金额共36.1万元。以“涉嫌拒不支付劳动报酬罪”向公安机关移送案件22起，涉及农民工工资3420.7 万元、农民工1771人。