市农业园区2016年度正风肃纪工作

2016年，市农业园区管委会按照《市委办关于2016年度雅安市市直党群序列绩效目标的通知》（雅委办〔2016〕73号），全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委第六次全会精神和省委、市委相关部署要求以及省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，保持坚强的政治定力，严明政治纪律和政治规矩，推进全面从严治党主体责任落实情况；准确把握运用“四种形态”，推进纪律审查方式转变，实施积极预防战略，推进惩治和预防腐败工作情况；深入推进中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委具体规定精神落地生根，持续用力正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题等情况。现将2016年度正风肃纪工作总结报告如下：

一、巩固深化正风肃纪“9+1个突出问题”专项整治情况和巡视整改“五项专项整治”情况

（一）按照省委第七巡视组巡视我市反馈意见整改落实工作方案精神要求，开展自查自纠及整改落实活动。

市农业园区开展了科级领导干部配备自查活动，市农业园区按照市委编办批复的正科级领导3名，副科级领导3名，目前确定了副科级领导3名，正科级领导空缺，未经编办批准出现自行增设科级领导职数的情况。

按照《关于省委第七巡视组反馈“公款吃喝更加隐蔽，有的以招商名义，有的以培训名义，有的接待名义之计，变形公款吃喝，在执行中央八项规定精神上打“擦边球”问题专项整治工作方案》，市农业园区在2014年12月之后严格按照《雅安市党政机关国内公务接待实施细则》实报实销。市农业园区管委会党支部组织全体干部职工签订《党员、干部不得违规收送礼金承诺书》。

市农业园区管委会按照《市委办关于印发“会议多，文件多、评比检查多”整治工作方案的通知》，市农业区上半年报送公文181份，未存在会议多评比检查多的情况。

按照《省委第七巡视组巡视我市反馈意见市纪委机关牵头整改事项子方案（一）》（雅市纪综〔2016〕6号），市农业园区管委会对“个别人员心存侥幸，以各种方式钻政策空子，违规操作，涉嫌贪污。存在个别领导干部违规插手工程，职能部门监管不力，经办人员失职渎职”“个别领导干部涉嫌利益输送”等问题开展自查自纠工作，未发现违纪违规问题。

按照《中共雅安市委组织部关于印发<关于省委第七巡视组巡视我市反馈意见整改落实工作方案>的通知》（雅组通〔2016〕72号）安排部署，市农业园区管委会党支部，结合园区工作实际，制定了整改落实工作方案。

按照《中共雅安市纪委关于印发雅安市专项整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题方案》（雅市纪综〔2016〕7号），市农业园区管委会结合实际对灾后重建、工程项目、干部作风等问题开展自查自纠工作，2016年7月20日，市农业园区管委会副主任王健民同党支部纪检委员深入大兴核心区检查“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建项目——四川雅安国家农业科技园区科技创新孵化园项目建设。7月21日深入雨城区合江镇人民政府，调研《雅安市雨城区合江镇低产茶园提质增效基地建设项目》，7月22日，深入名山区农业局，调研《名山茶产业科技创新基地建设项目》，了解市级专项资金的使用及建设实施情况。市农业园区未发现重建项目、工程项目贪污贿赂、违规插手干预、搞利益输送等问题。

（二）按照市廉洁重建专项巡察第二巡察组要求整改落实。

7月1日—4日，雅安市廉洁重建专项巡察第二巡察组在市农业园区发布廉洁重建巡察公告，采取面上个别谈话，查阅有关文件档案资料的方式对灾后重建项目进行巡察。市农业园区按照雅安市廉洁重建专项巡察第二巡察组巡视反馈意见规范财务制度，将分摊施工便道费所付合同不规范的问题进行沟通，重新复印保存。二是财务人员梳理2014年以来支付的所有灾后重建资金，完善财务支付审批程序所需资料，并由当时经办人签字、单位主要负责人签字，存档保存。三是制定“三重一大”决策程序，对单位财务建章立制，集体研究，严格审批。

（三）围绕“9+1个突出问题”开展专项整治。

市农业园区结合单位实际一是开展解决执行不力问题和切实解决侵害群众切身利益问题两个专项整治“回头看”的活动。二是开展解决利用婚丧喜庆等事宜敛财问题和“止懒治庸”两个专项整治“回头看”的活动。三是解决违规选用干部问题和切实解决违规经商办企业、违规兼职问题两个专项整治“回头看”的情况。开展选人用人问题专项整治。四是解决乱发钱物问题专项整治“回头看”的活动。五是开展解决借因公出国（境）名义变相公款旅游问题专项整治“回头看”的活动。

二、解决侵害群众利益的不正之风问题情况

市农业园区按照《市委办关于开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的通知》（雅委办〔2016〕43号）、《中共雅安市纪委关于印发雅安市专项整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题方案》（雅市纪综〔2016〕7号）要求，重点结合单位实际对灾后重建、工程项目、干部作风等问题开展工作。成立市农业园区管委会专项整治侵害群众利益的不正之风和腐败一是问题领导小组，组长由市农业园区专职副主任李景峰担任，副组长由市农业园区副主任王健民担任，成员由市农业园区管委会党支部书记曹艳、办公室负责人王昭军、项目招商科副科长刘卢、党支部纪检委员郑俊洁组成。二是采取专题辅导、集中学习、案例剖析、交流讨论等方式，以省、市纪委下发的《镜鉴》为教材，定期开展思想教育。市农业园区管委会学习传达了《关于十三起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例的通报》（中纪通〔2016〕5号）、《关于4起违反中央八项规定精神问题的通报》（雅市纪通〔2016〕3号）、《关于雅安市水务局胡建清、饶洪波严重违纪案例的通报》（雅纪通〔2016〕5号）、《关于3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例的通报》（雅纪通〔2016〕6号）、《关于两起违反中央八项规定精神问题的通报》（雅市纪通〔2016〕7号）、《关于4起违反中央八项规定精神问题的通报》（雅市纪通〔2016〕8号）等的处理通报，让全体党员在思想上高度重视，引以为戒。

三、推动监督检查常态化情况

市农业园区重点加强对贯彻执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神、市委市政府具体规定以及脱贫攻坚工作监督检查情况，重点检查了“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建项目及办公设备采购、3个市级专项资金的使用及建设实施情况；重点检查单位公务用车、日常接待等实际使用情况；重点检查了市农业园区扩园强区规划编制资金使用及设计单位的确定是否符合程序；重点检查了信息平台、宣传平台、创新创业等资金使用情况；重点检查了脱贫攻坚工作是否按进度进行和资金是否到位等问题。市农业园区在开展工作的同时将监督检查同步实施，确保工作顺利完成。

四、主动查处和通报曝光“四风”问题案件情况

市农业园区在开展工作的同时将监督检查同步实施，主动查出违纪行为。截至目前，市农业园区无滥发津贴补贴、无大操大办各类宴席、无违规使用公车、无违规参与高消费娱乐健身活动、无入私人会所搞隐秘聚会等“四风”问题发生。

五、学习宣传、积极配合“阳光问责”工作情况

截至目前，市农业园区无领导班子成员违纪违法的行为受到责任追究的情况发生。

六、开展违规收送礼金问题专项整治情况

市农业园区按照《开展违规收送礼金问题专项整治工作方案》的通知（雅市纪综﹝2016）9号）要求，一是市农业园区管委会党支部通过召开党支部大会、专题学习会等形式，多次传达学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，对省、市侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案件查处情况的通报进行传达。同时，市农业园区管委会党支部还对市纪委印发的《关于印发开展违规收送礼金问题专项整治工作方案的通知》、《中共四川省纪委四川省监察厅关于统一撤销廉政账户的通知》等进行了传达。二是集中观看专题警示教育片《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》、《永远在路上》、中纪委推出的廉洁文化公开课《察盛衰之理 审权势之宜》、《贪欲打开坠落之门》等教育片，引导党员干部把“不逾规”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起纪律“高压线”。三是市农业园区管委会党支部组织全体单位职工参观了市法纪警示教育基地展厅，雅安监狱监区，听取2名犯罪人员的现身说法。通过参观使园区党员干部把“不逾规”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起纪律“高压线”。四是组织全体干部职工12名，签订《党员、干部不得违规收送礼金承诺书》。

园区无领导干部、党员、干部职工违规收送礼金问题的发生。

七、建立完善相关制度规定情况

市农业园区专职副主任李景峰自觉履行第一责任人职责，一是把党风廉政建设与市农业园区扩园强区、扶贫攻坚、灾后恢复重建等业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖励。做到“四个直接”，即：对反腐倡廉的重要问题直接研究、重要工作直接部署、重要信件直接指示、警示教育直接参加；领导班子成员按照“一岗双责”的要求，认真抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作，真正体现了“班子齐抓共管，科室各负其责，全体干部自觉参与”的工作格局，为促进农业园区党风廉政建设责任制的落实发挥了主导作用。保证做到“四个一”。即：每月召开一次主任办公会分析党风廉政建设情况；每半年向全体干部职工报告一次党风廉政建设情况并听取干部职工对党风廉政建设的意见、建议；每季度进行一次警示教育。二是班子成员按职责分工，落实“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，对分管的科室、项目、经费等负全面责任。三是按照《雅安市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，严格执行《农业园区工作纪律和会议纪律的规定》、《公车使用和管理制度》、《公务接待管理规定》、《差旅费管理办法（试行）》等制度，把权力装进制度的笼子，加强单位的惩防体系建设，不断完善制度规定，形成依法依规行政的良好环境。重大决策事项按照“三重一大”决策程序集体审议，坚持集体讨论，坚持走群众路线，坚持制度保障。严格履行程序，保证重大行政决策的科学规范和协调一致，确保行政决策公平公正、科学合理。四是年初制定并印发了《2016年纪检工作要点》、《关于印发2016年度目标考核实施方案》，对全年的正风肃纪等工作的任务逐项分解落实。

八、下一步工作打算

（一）结合“两学一做”学习教育强化对领导干部的监督、管理、教育。加强领导干部的日常监督，注意掌握领导干部思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，防止小问题变成大问题。

（二）坚持不懈贯彻中央八项规定精神、省委十项规定、市委具体规定精神，纠正四风。严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。把纪律执行情况纳入对党员的日常培养、选拔管理和使用。

（三）统筹兼顾、协同推进。坚持围绕中心、服务大局，把开展“两学一做”与日常工作特别是重点工作有机融合起来，确保扩园强区、科技项目实施、脱贫攻坚和灾后重建收官等重点工作有序推进、按时完成，做到两手抓、两不误、两促进。