当前，我国经济发展步入新常态，党中央、国务院要求牢固树立并贯彻落实新发展理念，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极推进供给侧结构性改革，提高发展的质量和效益。我国经济正处在结构性调整和产业转型升级的关键时期，新产业、新业态不断涌现，新动能正在发力，传统动能正在焕发生机。同时“四化”同步推进，新型城镇化建设步伐加快。深入推进城镇低效用地再开发，恰逢其时，一举多得。
（一）低效用地再开发是适应经济结构调整和产业转型升级的内在要求。传统产业升级和结构性调整常常伴随着资本、土地、劳动力的追加投入，从而带来土地的再开发和高效利用；城镇低效用地再开发再利用，也可以有效释放传统产业转型升级和新产业、新业态发展的用地空间；同时，利用土地级差收益，还可以为企业发展注入新的活力，适应并倒逼结构性调整和产业升级。因此，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，必然带来用地方式由外延扩张向高效节约利用的方向转变。以广东省为例，全省已完成的改造项目中，产业结构调整的接近70%，一大批规模小、效益差、能耗大的企业被低能耗、低污染、高附加值的优质项目或者“互联网+”、健康医疗等新产业、新业态所替代。
（二）低效用地再开发是推进新型城镇化建设的迫切需要。实现以人为中心的城镇化，提供均等的公共服务，是新型城镇化的重要内涵。在一些城市，高楼大厦林立、现代气息浓厚的同时，棚户区、城中村夹杂其中，布局松、散、乱，环境脏、乱、差，公共设施缺乏，社会治理任务繁重。通过低效用地再开发和城市更新改造，发挥土地级差收益，在优化土地结构布局同时，可以有效改善城镇生活居住环境，修缮、兴建城市公益基础设施，保护历史文化建筑和街区，从而提升城镇化质量，使城市更加和谐宜居、富有活力，老百姓更加有“获得感”和“幸福感”。
（三）低效用地再开发是统筹保护资源保障发展的必然选择。破解保护资源和保障发展的矛盾，关键在于高效节约利用资源。我国土地资源十分宝贵，发展需求依然强劲。通过盘活低效存量用地，一方面可以释放出有效的用地空间，满足发展的用地需求；另一方面可以减少对农用地特别是耕地的占用，做到保障与保护的有效衔接、和谐统一。据广东省调查统计，全省城镇低效用地370多万亩，改造后可节约土地超过100万亩，相当于全省4年的新增建设用地规模。（信息来源： 国土资源部门户网站）
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