荥经县创新贫困村第一书记管理监督机制 “三管齐下”模式确保“三个到位”效果

荥经县创新县委组织部统管、乡镇主管、派出单位协管的“三管齐下”机制，强化对贫困村第一书记的管理监督，确保驻村帮扶工作帮得准、帮得实、帮得好。

坚持激励导向，确保保障到位。一是落实生活保障。派出单位每年为第一书记安排一次体检，办理人身意外伤害保险（保额不低于10万元），发放一次性补助费2000元，按每天50元标准发放生活补助，每月给予交通、通信补助。乡（镇）党委全力协调解决生活食宿、办公场所等问题，确保第一书记下得去、驻得进、干得好。二是引导思想驻村。定期召开座谈会，掌握第一书记工作进展、脱贫措施、工作生活困难。县委组织部构建与31名第一书记谈心谈话、与派出单位及第一书记家庭建立联系沟通机制，对其工作生活困难协调解决51人次，开展思想疏导32人次。三是营造干事氛围。建立第一书记工作QQ群、微信平台，谈工作、晒业绩，拓宽沟通交流渠道。加强宣传推广，采取宣传组每周一次简报、电视台每两周一次报道、媒体每月一次采访等形式，大力宣传好典型和好经验。并对表现优秀的第一书记提拔重用，今年已提拔重用7名第一书记。

坚持实干导向，确保管理到位。制定并实施了“第一书记”工作经费等管理制度，对第一书记采取了“日记、周谈、月报、季督、年考”痕迹管理。一是突出“民情日记”，抓工作痕迹。统一制发《民情日记本》，由第一书记详细记录村情民情、贫困户情况、走访记录、建议意见、工作侧记等，作为第一手驻村工作痕迹。二是坚持“每周座谈”，抓工作述职。利用乡镇每周一例会，第一书记总结上周工作情况，谈所做工作、存在问题、本周打算，乡镇党委听取汇报后给予指导和督导。三是围绕“工作月报”，抓动态管理。第一书记每月底报送当月工作进展情况和工作心得、存在问题及下一步打算，县委组织部在掌握工作动态后，加强跟踪管理。四是加强日常督查，抓工作推进。县委组织部牵头相关部门成立专项督查组，分四个片区由县委常委带队，定期就第一书记在岗履职、完成任务、廉洁自律等情况，以实地走访、电话抽查、调阅考勤记录和工作日志等方式开展大督查，县委组织部每月开展小督查，至今已开展17次全覆盖式督查，发出督查通报9期。五是明晰年度考核，抓工作奖惩。建立县、乡、村、群众四级联动考核体系，通过召开党员群众测评会、支部委员会、乡镇党委会，对第一书记驻村工作进行初步评定，再由县委组织部综合评定后，按照干部管理权限装入个人档案。

坚持问题导向，确保整改到位。针对个别部门、乡镇和第一书记思想认识不到位、工作成效不明显等问题，以建制度促整改。一是针对第一书记工作成效不明显，实行“组织召回”制度。对身体状况不佳、工作责任心不强、履行岗位职责不力的，按照程序取消选派资格，两年内不得提拔重用。目前因身体和工作原因调整第一书记13人。二是针对管理不力的乡镇，实行约谈制度。针对乡（镇）、派出单位、村沟通联系不紧密，导致个别第一书记“两头挂、两头跑、两头不见人”现象，采取县委组织部约谈乡镇党委书记的方式，督促乡镇党委管好用好第一书记。三是针对支持不力的派出单位，实行通报制度。对第一书记还承担工作、保障不到位、工作不支持的派出单位进行通报批评，并纳入年终考核。四是针对乡镇党委换届后，驻村工作组出现人事变动的，及时调整确保人员到位，督促做好工作衔接。今年已调整驻村工作组组长7人。