雅安市多措并举预防和全面治理农民工工资拖欠

2016年，是灾后重建收官之年。雅安市继续把预防和全面治理拖欠农民工问题工作作为保障灾后恢复重建顺利进行的一场特殊赶考，作为保障和改善民生的“民薪工程”和“民心工程”，严格按照国办发〔2016〕1号和川办发〔2016〕63号文件要求，紧紧抓住农民工欠薪治理主体责任这个“牛鼻子”和实名制管理这个“先手棋”，积极预防和全面治理拖欠农民工工资问题，顺利实现了2016年春节、4.20、7.20和春节入学四个重要节点基本无拖欠的阶段性目标，为构建和谐劳动关系、推动灾后恢复重建和建设“美丽雅安、生态强市”创造了良好的外部环境，被中央电视台、四川卫视、新华社等新闻媒体多次宣传报道，雅安“民薪工程”入选2016年全省依法治省创新特色项目。主要采取了以下几条措施：一是全面推行农民工工资实名制发放管理制度，牢牢堵住工资拖欠“漏子”。继续在建设施工领域全面推行以“一户两牌三表”为主要内容的实名制管理制度。通过开设农民工工资支付专用账户，设立劳动保障维权告知牌和农民工工资支付公示牌、编制用工备案表、考勤表和工资表，做到了民工数量、劳动情况、工资发放情况“三个清楚”，从源头上有效解决了工资层层分包以及劳务分包企业、包工头、班组长难担责难尽责的“老大难”问题，也一定程度上避免了以讨要农民工工资名义讨要工程款、材料款的情况，减少了处理难度。二是全力落实三大责任，紧紧牵住处理责任“牛鼻子”。各级政府建立健全欠薪治理政策，按照属地管理原则全面履行拖欠清偿责任。各级联席办全面推行提醒函、移交函、督办函“三函”模式，采取重大疑难案件“领导包案、责任到人”措施，以此落实属地政府和主管部门主体责任。各建设单位采取“两款分离”、优先拨付农民工工资款等措施，确保农民工工资由总承包企业（专业承包企业）直接支付、优先支付和足额支付，以此落实总承包企业（专业承包企业）工资支付主体责任。三是强化常态监管，动态解除工资拖欠“辫子”。坚持横向到边、纵向到底，建立在建工程台账。行业主管或工程主管部门通过实名管理将监管工资支付工作落实到工程建设全过程。各级联席办坚持摸底排查、日常巡查、督促检查、重点抽查、书面审查“五查并举”，分阶段实施月报、旬报、周报、日报，变事后处理为事前预防、变年终集中清欠为常年动态清欠，有效减轻年终清欠压力。四是健全应急处理机制，畅通维权“路子”。完善农民工工资拖欠案件应急处理机制，分组联系、分片包干、具体到人，面向社会公布举报投诉电话、咨询服务热线和24小时值班电话，多渠道畅通农民工维权的“绿色通道”和“快速通道”，做到有电必接、有诉必查、有案必结。五是强化督查考核。坚持突出灾后重建工程这一重点，各级联席办在元旦春节、秋季开学等重要敏感时间节点会同有关部门开展专项督查或专项行动，重点对已经排查掌握但久拖不决的农民工工资拖欠案件进行定向督查和跟踪督查，推动党委、政府清欠工作任务落到实处，实现案结事了。将解决农民工工资拖欠工作纳入各级政府和主管部门、联席会议成员单位的年度目标考核，重点考核履行监管责任、解决拖欠情况。