灾后重建三年来，雅安市把“民薪工程”作为保障重建顺利进行的一场特殊赶考，纳入灾后重建“六位一体”底线，紧紧抓住农民工欠薪治理主体责任这个“牛鼻子”和实名制管理这个“先手棋”，全面治理农民工工资拖欠，三年来全市累计督促支付农民工工资4亿多元，涉及农民工35770人次，连续3年实现春节前基本无拖欠目标，灾后重建工程也没有发生因拖欠农民工工资而造成工期拖延或引发重大群体性事件，为构建和谐劳动关系、推动灾后恢复重建和经济社会发展创造了良好的外部环境，得到中央电视台、四川卫视、新华社等新闻媒体多次宣传报道，雅安“民薪工程”入选2016年全省依法治省创新特色项目。主要采取了以下几条措施：一是织密责任网络。推动属地政府负总责、行业主管部门牵头负责、总承包或专业承包企业工资直接支付三大责任制落地生根见效，织密了责任网络，扎牢了防欠清欠“篱笆”。各级政府建立健全欠薪治理政策，建立农民工工资支付监管保障工作联席会议和农民工工资保证金、政府应急周转金制度，全面履行政府投资工程拖欠清偿责任。各级联席办全面推行提醒函、移交函、督办函“三函”模式，采取重大疑难案件“领导包案、责任到人”措施，以此落实属地政府和主管部门主体责任。实行工资款和工程款“两款分离”分步拨付、劳动监察介入灾后重建项目工程款拨付程序等措施，确保农民工工资由总承包企业（专业承包企业）直接支付、优先支付和足额支付，以此落实总承包企业（专业承包企业）工资支付主体责任。二是推行实名管理。探索完善劳动用工备案制度和农民工工资支付监控机制，在建设施工领域全面推行以“一户两牌三表”为主要内容的实名制管理制度。通过开设农民工工资支付专用账户，设立劳动保障维权告知牌和农民工工资支付公示牌、编制用工备案表、考勤表和工资表，做到了民工数量、劳动情况、工资发放情况“三个清楚”，从源头上有效解决了工资层层分包以及劳务分包企业、包工头、班组长难担责难尽责的“老大难”问题，也一定程度上避免了以讨要农民工工资名义讨要工程款、材料款的情况，减少了处理难度。三是强化常态监管。坚持横向到边、纵向到底，建立在建工程台账。行业主管或工程主管部门通过实名管理将监管工资支付工作落实到工程建设全过程。各级联席办坚持摸底排查、日常巡查、督促检查、重点抽查、书面审查“五查并举”，分阶段实施月报、旬报、周报、日报，变年终集中清欠为常年动态清欠，有效减轻年终清欠压力。四是健全治理机制。构建起了“动态排查、情况通报、分组联系、案件交办、分级约谈、快速响应、应急联动、行刑衔接、责任追究”九个工作机制，工作中形成了 “一提醒、二移交、三督办、四约谈、五整改、六问责”的“六步工作法”。强化联动机制建设，聚合部门合力，发挥“1+1>2”的拳头优势。同时，面向社会公布举报投诉电话和咨询服务热线，多渠道畅通农民工维权的“绿色通道”和“快速通道”。五是强化督查考核。坚持突出灾后重建工程这一重点，各级联席办在4.20、7.20、秋季开学、元旦春节等重要敏感时间节点会同党委、政府督查室及有关部门开展专项督查或专项行动，推动党委、政府清欠工作任务落到实处。将解决农民工工资拖欠工作纳入各级政府和主管部门、联席会议成员单位的年度目标考核，重点考核履行监管责任、解决拖欠情况。六是依法严厉打击。强化信用约束和依法打击力度，形成震慑效果。全市累计实施行政处罚20起，处罚金额36.83万元。向司法机关移送53件，公安机关立案38件，刑拘或拘役19人，法院判决2件。
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