发挥司法行政职能 助力灾后恢复重建

“4·20”芦山地震灾后恢复重建以来，全市司法行政系统深入开展“法律进重建调解进项目”工作，着力化解重建矛盾纠纷，助推灾后恢复重建。

一、经验做法及取得的主要成就

一是开展“人民调解进项目”活动，充分发挥人民调解的定纷止争作用，有效化解重建过程中的矛盾纠纷。创新建立“一亮二有三随手”工作法，推行“调解普法”模式，调整完善基层人民调解组织。三年来，全市开展矛盾纠纷排查3800余次，成功调解涉灾涉重建纠纷12775件，建成温馨调解室91个、调解文化示范大院116个。

二是开展“法律顾问进工程”活动，充分发挥法律风险的全程防范作用，有效预防重建工程发生法律问题。法律顾问协助项目各方依法签订工程施工、监理、劳动用工等各类合同，提出专项法律建议317件次。在合同履行中进行“法律体检”108次，着力避免重建施工中的法律风险。

三是开展“法律援助进工地”活动，充分发挥法律援助维护弱势群体合法权益的保障作用，有效营造良好的重建用工环境。三年来，共建立了50个“工地法律援助服务点”，办理涉灾法律援助案件3267件，法律咨询52129件，为困难群众挽回经济损失4746.53万余元。

四是开展“公证鉴定进纠纷”活动，充分发挥公证、鉴定预防界定纠纷的职能作用，有效为重建纠纷的处理提供技术支撑。及时开通涉灾公证法律援助绿色通道，为征地拆迁、施工合同签订、变更，工程实物量评估等提供公证132件，办理安置房抽签分配现场监督公证33次涉及15万余人。建立司法鉴定“绿色通道”，为因工受伤农民工提供伤残鉴定援助服务230件，减免收费16.5万元，免费咨询3507人次。

五是开展“重建政策进农户”活动，充分发挥法律政策的指导作用，有效助推农村（社区）规范重建。三年来，组织创建“法治村（社区）”97个，为1017个行政村免费指派法律顾问，牵头组建42支法律服务小分队，培养乡村（社区）法律骨干和“法律明白人”28385名。编发涉及灾后恢复重建法律法规、政策文件资料（读本）15.6万余册，悬挂法律服务便民公示牌1289个。

六是开展“法治文化进新村”活动，充分发挥法治文化的引领作用，有效促进灾区基层社会和谐建设。结合开展“法律顾问进千村”活动，在全市232个灾后重建新村普遍建立法律顾问，实行“三定一免”制度，引导灾后重建阶段的“自建委”转型为“自管委”，协助重建新村建立村规民约、自治公约、物业服务等方面的自治制度，实现重建新村自我管理、自我教育、自我服务，建立完善重建新村自治机制。建设法治文化墙、法治文化长廊等法治宣传阵地540个，编写、开展法治文艺演出476次，张贴调解民谚、劝和箴言9526条。

二、下一步工作打算及思路

总结“法律进重建 调解进项目”活动开展过程中取得的经验做法，并将其成果转化为提升基层社会依法治理能力水平的有效措施。