四川省广安市广安区委书记文建平谈信访工作

问：那我们也可以感受到你们在解决人民最关心最直接最现实利益问题上做了大量的工作，你们有什么好的经验吗？如何保障信访工作持续、有效开展的？

答：实践证明，健全的机制是解决好人民最关心最直接最现实利益问题的关键因素和重要保障。我们在这方面做了如下探索：一是创立信访预警分析机制。为增强工作的预见性和主动性，我们探索建立了信访红黄橙绿“四色”预警机制，对全区信访工作实行动态管理，通过“四色”标识，对信访工作运行状况按照属地和行业分别发出报警信号，红色代表本月信访形势严峻，黄色代表本月信访总量同比呈上升趋势，橙色代表本月信访形势平稳，绿色代表信访总量呈持续下降趋势。在我们区信访局有一张全区信访预警图，上面对全区所有乡镇（街道）及部门进行动态标注，信访态势通过这张图就一目了然。二是坚持“阳光办理”机制。我们在群众工作中心制作了大量的《信访诉求指南》、《便民联系卡》、《办理承诺卡》，对外公示信访办理流程、公开服务电话，实行挂牌接待等措施，实现信访“阳光便民”。对已三级终结的信访案件实行公开案情、公开诉求、公开办案过程、公开处理结果的“四公开”，增强信访处理的透明度。三是创新访调对接机制。整合“群众工作中心”和“矛盾纠纷大调解协调中心”力量，选派得力“干将”联合办公，变矛盾纠纷的“中转站”为“终点站”。在“访前对接”快速介入，实现提前预警；在“访中对接”平稳调处，实现案结事了；在“访后对接”跟踪问效，实现息诉息访。并有效整合群众工作能手等民间资源力量，我们在全省率先建立郭太平个人调解室。四是创新信访督查考评机制。加大信访工作督查督办，注重督查与领导包案相结合、督查与政策宣传相结合、督查与调查研究相结合、督查与检查指导相结合、督查与责任追究相结合“五个结合”，灵活电话督办、短信督办、发函督办、挂牌督办、约谈督办、会议督办、走访督办、联合督办、领导督办、通报督办“十种方式”，推进信访问题高质高效办理。我们还出台了《广安区信访和群众工作目标管理考核办法》，采取日常考核、重点考核与半年、年度考核相结合的方式，增加对首问首办责任、矛盾纠纷排查、矛盾纠纷调处和信息预警报告等方面工作的考核，形成科学的信访考核评价体系。五是健全干部队伍保障机制。我们着力加强信访工作力量，坚持信访局长列席区委常委会、区政府常务会；成立区网络投诉中心，落实工作人员专职从事网络信访；实行优秀年轻干部轮流到信访局挂职锻炼制度，从全区科级后备干部和优秀年轻递进人才中选拔干部分批轮流到区群众工作中心学习锻炼。同时，对信访工作人员的配备、培养、选拔、使用上优先考虑，形成在信访工作上锻炼一批人才、重用一批干部的良好氛围。