2016年机关事务管理工作要点

2016年是“十三五”开局之年，是机关事务工作深化改革、加强法治建设承上启下之年。全市机关事务管理工作要以市委、市政府确定的“美丽雅安，生态强市”战略定位为总揽，紧紧围绕“四大行动计划”、“四大工作抓手”工作要求，坚持科学发展主题和建设节约型机关主线，不断完善机关事务管理职能，着力加强法规制度和信息化建设，积极拓展保障服务内容，实现机关事务管理体制更加完善、工作机制更加顺畅、保障服务更加有力、自身建设成效更加显著。

一、着力加强管理法制建设

严格执行中央八项规定精神和省委十项规定，全面贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》和《公共机构节能条例》等法规制度，积极推进机关事务管理法治化进程，充分发挥法治引领和保障作用，推进机关事务改革创新和发展。

（一）加强制度法规和标准体系建设。局机关要进一步建立健全机关国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节约能源资源、机关后勤服务等涉及经费管理、资产管理、服务管理方面的制度标准，提高机关事务规范化管理水平。各县（区）机关事务主管部门要结合实际，加强制度建设，形成内容全面、规定具体、要求明确、层级分明、简明实用的机关事务管理制度标准体系和绩效考评指标体系，实现依法管理、依法行政、依法保障。

（二）注重法治能力建设。坚持把能力建设作为依法推进改革、依法行使机关事务管理职能的重要抓手，切实抓好《机关事务管理条例》、《四川省机关事务管理办法》的贯彻学习，不断提高机关事务管理部门干部职工的法治意识及法治素养，全面提升机关事务管理部门依法履职能力。

（三）科学编制“十三五”规划纲要。各县（区）机关事务主管部门要紧紧围绕依法治理、深化改革和建设节约型机关主线，结合实际科学编制机关事务管理“十三五”规划，为机关事务协调发展提供规划依据。

二、建立完善管理体制机制

牢牢把握科学发展主题和节约型机关建设主线，推进机关事务管理体制机制建设，着力形成对上衔接、横向协调、对下指导的机关事务管理机制。

（一）加强职能机构建设。按照《机关事务管理条例》和《四川省机关事务管理办法》赋予的职能职责，积极争取县（区）党委、政府和编办的关心支持，进一步完善职能，健全机构，落实编制，配齐队伍。

（二）建立权力清单和责任清单。机关事务管理部门要理清国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、公务接待、机关后勤服务及社会改革等方面的职责，弄清管理责任和管理权限，建立机关事务管理边界明确、内容清晰、关系上下衔接的权力清单和责任清单，确保资源统筹保障，服务标准统一，形成监督、检查、指导有效行使的机关事务管理工作格局。

（三）完善协调配合机制。进一步完善机关事务管理联席会议制度，充分发挥机关事务统筹协调机制。各县（区）要积极会同发展改革、监察、财政、国土、审计、法制等部门，加强监督检查，建立考核制度，纠正和处理违反机关事务管理制度、标准的行为，不断提高管理水平，形成推进机关事务协调发展的工作机制。

三、狠抓重点工作落实

树立做好机关事务工作使命光荣的意识，立足“有为”“有位”，解放思想，创新举措，全力抓好重点工作落实。

（一）推进公务用车改革与管理。积极稳妥推进市级公车改革，指导县（区）按时间节点全面完成。加强公车信息化平台建设，形成规范统一的监督管理机制。继续深化推进“三定”即定点保险、定点加油、定点维修工作，大力推广应用新能源汽车。

（二）加强办公用房长效机制建设。强化常态化监督检查，合理统筹调剂办公用房，推进办公用房资源的合理配置和集约使用。加大芦山“4.20”灾后重建项目使用的检查指导。县（区）要严把标准红线，严格执行相关政策，认真抓好灾后新建办公用房和业务用房的使用管理。进一步完善《雅安市市级机关办公用房管理暂行办法》和《雅安市市级机关办公用房维修改造管理暂行办法》，指导县（区）完成党政机关办公用房制度建设，建立纵横数据信息共享平台。分类推进事业单位办公用房清理整改工作。

（三）大力推进公共机构节能工作。认真做好迎接省上对市（州）“十二五”公共机构节约能源资源目标责任评价考核工作；继续抓好全国公共机构节能示范创建和节水型机关创建工作；大力开展节能宣传与培训工作，积极推进节能技术改造，全力推广应用新技术、新能源产品，稳妥推进合同能源管理工作；加强能源监测平台建设，全面准确做好能源资源消费数据统计；科学组织编制“十三五”公共机构节能规划。

（四）大力推进后勤服务社会化改革进程。加快全市机关后勤服务社会化改革进程，积极开展工作调研，依据《四川省省本级政府购买机关后勤服务实施意见》、《四川省省级机关后勤社会化服务管理标准》，研究制定雅安市市级机关后勤社会化服务管理标准，指导市级部门和县（区）开展面向社会购买后勤服务。坚持管理和服务并重，把保证机关高效运转作为提升服务质量的出发点和落脚点，不断整合服务资源，完善服务内容和标准，优化服务手段，着力提高服务规范化和精细化水平。

（五）加快信息化工程建设。运用现代化信息技术手段，实施“智慧后勤”工程，加快建立机关事务信息化管理系统，实现机关资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、后勤服务管理等重要业务数据信息资源共享，降低管理成本，提高保障效率。

（六）聚力推进重建扶贫攻坚。2016年，是芦山“4.20”三年灾后重建和实施脱贫致富的攻坚年。各县（区）要围绕市委、市政府的决策部署，全力推动灾后重建任务按时间节点圆满完成，全力帮助困难群众脱贫奔康，确保重建、扶贫“双攻坚”取得新实效。

（七）加强信息报送工作。认真总结机关事务管理特色做法，形成推动工作高效开展的有益经验和示范带动效应。各县（区）每月报送不少于1-3条工作信息，每半年有一篇工作性调研文章，信息报送情况将作为年度考核依据，对好的工作经验做法，局机关将积极向省或国家机关事务管理刊物推荐刊发。