中国共产党雅安市第三届纪律检查委员会第七次全体会议决议

中国共产党雅安市第三届纪律检查委员会第七次全体会议，于2016年2月16日在雅安举行。出席会议的市纪委委员35人，列席173人。

省政府副省长、市委书记叶壮出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻省纪委十届五次全会和市委三届十次全会精神,回顾总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究安排2016年工作任务。全会由中共雅安市纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了刘锐同志代表市纪委常委会所作的《忠诚履行党章赋予的神圣职责，深入推进全面从严治党依规治党》工作报告。

全会传达学习了省纪委十届五次全会上王东明同志重要讲话、王雁飞同志所做的工作报告以及叶壮同志的讲话。叶壮同志的讲话充分肯定了党的十八大以来我市党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成绩，深刻分析了依然严峻复杂的形势，强调中央、省委、市委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。我们必须做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。坚持把政治纪律摆在首位，严格执行准则和条例；坚守工作底线，廉洁“双攻坚”；坚持高压反腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；坚持巩固深化，把作风建设抓到底；坚持完善党内监督，推进权力依法规范运行；坚持落实责任担当，推进全面从严治党。

全会认为，叶壮同志的讲话旗帜鲜明、态度坚决，充分体现了推进全面从严治党的政治定力，彰显了恪尽职守的责任担当，展现了锲而不舍的顽强品质，是全市党风廉政建设和反腐败斗争的基本遵循。各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

全会指出，过去的一年，市委坚决贯彻落实省委和省纪委部署要求，切实担负全面从严治党政治责任，率领各级党组织坚决打好正风肃纪、反腐惩贪攻坚战。全市各级纪检监察机关遵循党章规定，聚焦监督执纪问责，不断开创了党风廉政建设和反腐败斗争新局面，全市风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态初步形成。

全会提出，落实党委主体责任是全面从严管党治党的根本保障；围绕中心、服务大局是纪检监察工作的基本要求；以德治党和依规治党是鸟之两翼，缺一不可；坚持纪挺法前、实践“四种形态”是党纪特色的重要体现；坚持问题导向、以人为本是检验执纪活动的重要标准。

全会指出，2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会和市委三届十次全会部署，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，实践运用“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，决不让“四风”反弹回潮，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，全面开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

第一，严字当头抓纪律，确保党章党规党纪刚性约束。坚持把严明党的政治纪律摆在第一位，严肃查处搞团团伙伙、拉帮结派、政治利益和经济利益相互交织问题；严肃查处妄议中央大政方针、对抗组织审查、对组织不忠、不如实报告个人有关事项等问题。围绕换届工作，把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、搞非组织活动、诬告陷害、跑风漏气等行为，确保换届风清气正。对市委关于全面从严治党、重建脱贫“双攻坚”等重大部署开展监督检查。加强对遵守党章、执行党纪和纪律处分决定执行情况的监督检查。完善市、县（区）党委党风廉政建设巡察制度。加强对党员领导干部尤其是一把手的监督，切实解决管党治党宽、松、软问题。

第二，巩固深化抓改革，夯实管党治党政治责任。要通过深化改革进一步夯实管党治党的政治责任，推动主体责任落实延伸到基层。用好问责“杀手锏”，每月报告追责情况，及时公开曝光典型问题，使问责形成制度、成为常态。深化“两为主”，修订完善我市关于县（区）纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长选拔任用办法；出台市属国有企业纪委书记、副书记提名考察办法。修订完善我市查办腐败案件以上级纪委领导为主的实施办法，进一步明晰职能定位，完善协调机制，规范协调事项。落实向上级纪委报告线索处置和执纪审查工作制度。市、县两级纪委今年上半年完成派驻全覆盖。深化统筹联动中央、省驻雅单位纪检工作。

第三，围绕中心抓廉洁底线，强化重建脱贫监督检查。始终扭住重建脱贫中心，坚守廉洁底线，确保监督全覆盖、自查全过程、整改全到位、处理“零容忍”。突出重建脱贫资金的管理使用、工程项目建设、党员干部履职、保障群众切身利益四个重点，从严查处违纪行为。落实“谁主管、谁监督”责任制度，形成主管部门直接监督，纪检监察机关执纪监督，地方党委政府属地监督的齐抓共管格局。开展廉洁重建专项巡察。深化重建项目社会评议，实现重建项目社会评议全覆盖。

第四，保持定力抓作风，重心下移加强基层党风廉政建设。在坚持中深化、在深化中坚持，探索开展贯彻落实中央八项规定精神专项审计。紧盯年节假期、扭住重要环节，强化执纪监督，建立落实中央八项规定精神情况月通报制度。继续抓好省上统一部署的7个专项治理，结合我市灾后重建实际，开展3个专项整治：持续深化“止懒治庸”专项整治，继续开展工程项目招投标专项整治，扎实开展村务（居务）公开专项整治。深化“党风廉政建设社会评价看基层”活动，持续提升党风廉政建设社会满意度，坚决整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题，增强群众获得感。

第五，聚焦纪律抓审查，惩治腐败力度不减、节奏不变。始终保持惩治腐败的高压态势，以最坚决的态度减少腐败存量、以最果断的措施遏制腐败增量。把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的，作为重中之重。转变纪律审查理念，实践运用“四种形态”，严明审查纪律。处理好“树木”与“森林”的关系。做好纪律审查“后半篇”文章，惩前毖后、治病救人。积极为党员干部澄清是非，打击诬告陷害行为。要建立容错纠错机制，旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰，调动干事创业的积极性。

第六，制度防腐抓源头，强化权力制约监督。在努力实现不敢腐目标的同时，坚持标本兼治，强化不能腐；坚定理想信念宗旨，强化不想腐。完善预防腐败工作组织领导体系和监督检查机制，探索建立惩防工作衔接机制。开门搞监督，改版升级“阳光政务面对面”电视栏目，以“曝光、查处、问责、整改、评议”为模式，建立媒体、群众、纪检相融合的监督机制。推进警示教育进党校。升级打造市法纪教育基地。深入挖掘我市历史文化中的廉洁基因，发挥好的家规家训、乡规民约的教化作用。

第七，从严从实抓自身建设，打造忠诚干净担当队伍。纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，保持队伍的纯洁。加强纪委领导班子建设，配合党委统筹地方纪委换届工作。领导班子成员要落实“五个带头”，形成“向我看齐”、以上率下的良好格局。加强纪检机关思想、作风和能力建设，大力倡导“严、细、深、实”工作作风，勇创一流业绩。严格自我监督，落实系统内“两个责任”，严防“灯下黑”。

全会号召，全市各级纪委要在省纪委和市委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、拼搏实干，为雅安决战重建脱贫攻坚、建设“美丽雅安、生态强市”提供坚强的纪律保障！