为全面杜绝中介服务行为不规范、中介机构选取不公开、收费标准不统一、服务质量不高等诸多乱象,构建我市开放统一、竞争有序、规范高效的中介市场,进一步规范和管理财政性资金项目、政府投资项目、国有企事业单位自有资金投资项目所涉及的中介服务行业,提高财政资金使用效率,减少实际选用环节的人为干预和恶意竞争,确保中介选取的公平、公正、规范、廉洁,雅安市政管办采取四项有效措施,规范中介服务,助推灾后重建。
一是搭建开放统一的中介信息库。按照公开、公平、公正的原则,对中介机构的管理实行“宽进严管”,打破市场垄断和地域保护,全面开放中介市场。采取政府搭台、中介唱戏、部门监管、行业自律的工作方式,通过以资质管理为主线,以投资项目涉及中介业务需求为导向的管理模式,利用网络化、信息化技术,采用网上公开报名、部门主动邀请等方法,建立起了全市统一的中介机构信息库。截至2016年2月1日,已有四川大明工程建设管理咨询有限公司等129家工程造价咨询资质中介机构和四川衡立泰会计师事务所有限公司等49家会计师事务所资质中介机构进入我市中介信息库。
二是强化中介信息库信息公开工作。市政管办要求中介服务机构按照国家法律法规和政策规定,主动将机构类别、名称、服务事项内容、设置依据、资质等级、法定代表人、营业执照、组织机构代码、办公地址、服务电话、收费标准、办理时限、服务业绩、执业人员资格等信息告知市政管办及行业主管部门,在市政管办、市政务和公共资源交易服务中心及市政务服务大厅网站进行公开,方便各项目业主查询入库中介企业信息。同时,市政管办根据中介企业服务的领域,积极推动中介服务项目名称、法律依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费项目、收费标准和收费依据的公开。目前,市政管办网站上的中介信息资料,已有超过3000次阅读量,大大方便了项目业主对中介行业服务项目的查询,基本实现了业主与中介服务方信息的对称性。
三是规范中介信息库中中介机构的抽取。中介机构的科学选取,是中介库建立的根本目的。雅安市政管办按照“一事一选”的原则,根据业主单位向市政管办递交的《中介机构选取公告》及《中介机构选取需求书》,采取“随机抽取”或“竞价+抽取”两种方式进行中介机构的抽取。中介机构的抽取的全过程由市政管办主持,由各行业主管部门和业主单位共同监督,抽取现场进行视频实时监控、录像,确保选取过程公开、公平、公正。2015年12月25日,雅安经济开发区发展投资有限公司的《雅安市雅乐高速引道至名山县城连接道路建设项目一支道四工程》通过随机抽取方式,成功抽取到四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司作为中选中介机构,从发布公告、中介报名到确定中介机构,仅用时5天。截至2016年2月1日,已有5个部门共计完成8个中介机构的抽取工作,为我市灾后恢复重建工作顺利开展贡献了应有的力量。
四是强化中介信息库的管理。中介信息库实行退出机制动态管理,由市政管办联合各行业主管部门,对入库中介机构服务情况的监管,及时纠正中介服务过程中的不当行为,及时收集、汇总中介机构的执业情况信息,并在市政管办、市政务和交易中心、市政务服务大厅网站进行公开。同时,加强中介机构服务收费情况监管,坚决杜绝乱收费、乱涨价现象。一旦发现中介机构及其执业人员违反法律等规定的,立即清除中介信息库,没收诚信保证金并记入中介机构诚信档案,3年内不得再进入相应的中介信息库。截至目前为止,通过中介机构信息库抽取出的中介机构,获得了项目业主单位的一致好评,确保了廉洁重建的有序进行。