2015年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国家税务总局、省局以及市委、市政府对政务公开工作的要求，我局坚持以科学发展观为指导，结合工作职能特点，以纳税人需求为导向，以提高执政能力和政府公信力为重点，总结工作经验，巩固已有成果，讲究实效，促进公正透明行政管理体制的建立，保障公民、法人和其他组织行使知情权、参与权和监督权。现将我局2015年政府信息公开年度报告公布如下：
一、概述
2015年，我局按照“以公开为原则、以不公开为例外”的总体要求，努力构建我局政务公开工作规范化、制度化、科学化的运行机制，把整个政务公开工作推上一个新的台阶。一年来，我局政府信息公开工作主要开展了以下几个方面的工作。
（一）加强组织领导，工作责任落实
一年来，对于信息公开工作，我局高度重视。一是成立了市局政府信息公开工作领导小组。由局长蒲建春任组长，总经济师舒冕任副组长，领导小组成员为各科室主要负责人，信息公开办公室设在市局办公室，由办公室负责信息公开的总体部署、组织协调和督促检查，其它科室根据工作职能密切配合，及时提供相关资料、数据，及时更新公开信息。全市各级国税机关政府信息公开工作实行党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，承办单位抓落实，做到了机构、人员、经费三到位。
二是根据工作需要和相关规定，并结合雅安国税实际，为信息公开办公室配备了兼职人员，具体负责政务公开工作，并配备了必要的办公设备；明确由市局信息中心一名工作人员负责政务公开工作的网络维护；市局将政务公开的经费支出纳入年度预算，落实专项工作经费，保障政务公开工作正常开展。
三是在广泛征求意见的基础上，我局对信息公开指南和目录进行了调整、充实和完善。公开信息采集工作采用电子文档网上填报方式，按照任务分解表和格式规范表的要求，逐级审核、填报和公示。同时各业务单位根据实际情况，经市局统筹安排后，适时变更、增补、撤销或终止相关信息内容。
（二）加强制度建设，积极推进政府信息公开工作
一是建立预先审查制度。把信息能否公开、怎样公开、在什么范围公开、公开时限等，作为审查内容。通过预先审查，严格控制不公开事项的范围，避免出现信息公开“失控”现象；二是严格按照全省国税系统涉税政府信息分类分级公开的要求，及时更新和维护网络公开信息。公开信息坚持“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，把好审核和审签关，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。建立健全政府信息发布的保密审查机制，明确审查程序和责任人，正确处理公开和保密的关系，既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题，又确保公民、法人和其他组织的知情权，保证政府信息公开工作的顺利进行；三是建立主动公开制度。及时更新维护办税大厅电子触摸屏显示内容，及时更换公告栏内的内容，对需要公开的内容及时进行公开；对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项，及时主动向社会公开；四是建立依申请公开制度。严格按照县政府有关规定和相关法律法规，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理申请科室、方式和程序等，在规定时限内做出是否公开的答复。
（三）畅通公开渠道、规范政府信息公开的形式
一是认真做好政务信息公开指南的编制工作。对列入政府信息公开内容的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据，编制信息公开目录向社会公开；二是规范和重塑信息公开的业务流程。按照市政府有关要求，尽量减少工作环节，明确办事时限，提高办理效率和服务质量；三是发挥单位政务公开栏、市内有关新闻媒体的作用，积极拓展信息公开渠道，主动公开有关政府信息。
（四）加强监督考核，为推进政府信息公开提供保障
设立了单位信息公开工作举报电话和意见信箱，建立评议考核制度。把政府信息公开工作作为机关年度考核的重要内容，明确考核标准，定期考评检查。加强部门行风建设，自觉把政府信息公开纳入部门行风评议的范围，接受人民群众评议，坚决杜绝应公开而不公开、内容不实、违反程序和时限规定等行为。
（五）进一步健全信息发布保密审查机制
我局严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法（新修订）》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）。坚持“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，明确工作职责，落实工作责任，完善信息公开审签程序，健全信息发布保密审查机制，对拟公开的政府信息要严格审签程序，特别是保密审查环节必不可少。同时，我局正确处理好公开与保密的关系，既确保政府信息及时有效公开，又做到依法保密。
一是明确保密审查工作职责我局建立健全信息公开保密审查领导责任制。落实领导干部保密工作责任制，局长蒲建春对单位保密工作总负责、总经济师舒冕分管保密工作，成立了以蒲建春局长为组长的保密领导小组，由办公室一名同志具体负责管理日常保密工作。我局明确一名行政负责人分管，细化职责，完善程序，理顺机制，明确责任，并配备既懂业务又懂保密的专人负责拟公开政府信息的保密审查工作。
二是严格保密审查程序。我局制定公开信息的保密审查实行逐级审查制。一是提供信息的办公室人员对所提供的信息是否涉密和能否公开进行初步审查，二是再交办公室主任进行复审，三是最终由分管领导终审并签发；其中涉及重要内容和敏感信息的应当由审查人员呈报分管领导和主要领导审核确定。对拟公开信息不能确定其能否公开时，依照相关法律、法规和国家有关规定，报送有关主管部门或同级保密工作部门进行审查和确定。保密审查的过程和结论皆有文字记载。
二、主动公开政府信息的情况
我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实省局和市委、市政府信息公开工作要求，按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，加强领导,周密部署,规范运作，扎实做好政府信息公开工作。采取多种形式主动公开政府信息：
（一）在政府统一渠道公开政府信息，按照地方政府信息公开主管部门要求，及时报送有关信息，在地方政府信息公开网站统一发布。对照政府信息公开分类明细和范例，我局2014年度共公开信息360条。同时依据《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的规定对公开信息进行科学界定审查；
（二）利用雅安市国家税务局门户网站（属省国税局门户网站子网站）在互联网站进行发布。2015年，共在门户网站主动公开政府信息标题图片56条、头条新闻34条，工作动态150 条、税收文化58条，人事信息51条，涉税通知17条。充分利用好办税服务厅、办税大厅led显示屏以及电子触摸屏，及时公布最新税收政策和征管措施，让纳税人充分享有知情权、选择权和监督权。
（三）以纳税服务工作统筹为合力，持续深化全职能办税服务厅建设和纳税服务规范化标准化建设，着力抓好“便民办税春风行动”听得见、看得见、用得上、减得了四项服务；以专题整改纳税人不满意的问题为突破口，以税务绩效管理为抓手，以征管服务监管调度指挥中心、12366纳税服务平台和税收征管服务绩效监督管理平台为支撑，落实全市通办、三证合一，实施办税提速行动；从“多沟通、多学习、多协作”三方面入手与纳税人进行平等对话，与企业高层进行充分沟通，全年走访纳税人4820户次，最大程度取得纳税人的理解支持，全办保障《全国税务机关纳税服务规范》2.3版全面落地；继续办好纳税人学堂，创新实现实体和网络互动，不断提升纳税人的认知度和参与，全年成功举办纳税人学堂126次，培训人次9020人，免费发放各类辅导资料17000余份；积极拓展12366热线服务功能，全年共接听纳税人电话1031个；本着公开、公正、公平的原则，国地税联合开展“2014年度纳税信用等级评价”工作，共评选a级纳税人172户，占参评户数比例为4.14%，其中国税部门a级纳税人129户，占参评户数比例3.11%；结合实际，制定对纳税信用a级纳税人更多的服务激励措施，提高纳税人满意度和税法遵从度，积极探索发展以“银税互动”方式对守信纳税人的激励措施，配合做好“税金贷”、“助保金”、“税易贷”项目等企业信用体系建设相关工作，实现政府、税务、银行、企业四方共赢。截至目前我市已有14户企业获得“银税互动”贷款授信6200万元的资金支持，解决就业人数2862人，另有12户企业申请“助保金”贷款；积极改进工作作风，提升纳税人满意度，在“2015年度四川省国税系统纳税人满意度调查”中全省22个参评单位中排第4位，连续两年进入全省前10名；高度重视涉税中介机构监管和服务工作；鼓励激励服务创新，建立完善激励机制，大力培养服务能手、骨干、标兵，在全市国税系统办税服务厅开展“争星升级强服务”评选表彰活动，首次通过雅安国税微信公众平台开展投票评选出14名全市纳税服务明星，努力形成敬业爱岗、修身律己、崇德尚善、礼让宽容的良好风尚。
三、政府信息依申请公开工作情况
我局建立有雅安市国家税务局“三项制度”对申请公开工作受理流程、答复等情况作了明确要求，对处理行政复议和行政诉讼等情况作了明确规定，截至目前，未收到政府信息公开申请件。
四、存在主要问题和改进措施
存在的问题：一是公开形式需进一步丰富。目前主要依托网站公开税务信息比较到位，但其它形式还相对较少。二是信息公开的内容有待进一步完善；信息更新还可更加及时。三是政府信息公开工作政治性、敏感性均较强，还需进一步加强工作指导和业务培训。
改进措施：一是进一步整合单位网站信息资源和服务资源。按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合，提高网上服务效率。二是深化信息公开内容。按照《条例》及市委市政府政府信息公开工作要求，进一步做好税收政策宣传和解读的信息服务，丰富信息公开内容。三是进一步加大干部队伍培训，提高干部队伍素质，提升政府信息公开工作管理水平。
雅安市国家税务局
2016年1月18日
川公网安备51180202511865