2013年以来省级平台签约项目推进情况、存在问题及下一步工作建议

一、2013年以来省级平台签约招商引资项目总体推进情况 

2013年以来，我市在省级平台累计签约项目43个，总投资额629.43亿元，履约36个，履约率83.72%，开工32个，开工率74.42%，累计到位资金144.395亿元，资金到位率22.94%。 

(一） 2013年省级平台签约重点项目推进情况。2013年，我市参加了“三大活动”、第十四届西博会、第十二届世界华商大会三个省级投资促进活动。其中，“三大活动”共签约项目9个，投资额218.5亿元，履约9个，履约率100%，开工8个，开工率88.9%，到位资金88亿元，资金到位率40.3%；第十四届西博会签约项目4个，投资额98亿元，履约2个，履约率50%，开工2个，开工率50%，到位资金15.67亿元，资金到位率16%；第十二届世界华商大会签约项目2个，投资额1.8亿元，履约2个，履约率100%，开工2个，开工率100%，到位资金0.92亿元，资金到位率51%。 

（二）2014年省级平台签约重点项目推进情况。2014年我市主要参加了中外知名企业四川行、第十五届西博会两个省级投资促进活动。其中,中外知名企业四川行活动签约项目12个，总投资额191.65亿元，履约9个，履约率75%，开工9个，开工率75%，累计到位资金19.67亿元，资金到位率10.3%；第十五届西博会签约项目4个，总投资额44.1亿元，履约4个，履约率100%，开工4个，开工率100%，累计到位资金15.39亿元，资金到位率34.9%； 

（三）2015年省级平台签约重点项目推进情况。2015年我市参加了中外知名企业四川行、中国西部（四川）进口展暨国际投资大会活动。其中，中外知名企业四川行活动签约项目4个，投资额10.5亿元，已履约4个，履约率100%，开工2个，开工率50%，累计到位资金0.845亿元，资金到位率8%;中国西部（四川）进口展暨国际投资大会签约项目8个，总投资额64.88亿元，履约6个，履约率75%，开工5个，开工率62.5%，累计到位资金3.9亿元，资金到位率6%。

二、签约项目推进过程中存在的问题及分析 

2013年以来我市在省级平台签约项目总体推进顺利，但仍存在资金到位率低，项目推进比较缓慢，部分已签约项目落地困难，部分在谈项目、正在实施项目无实质性进展等问题，具体如下： 

（一）受国际、国内宏观经济持续下行影响，企业融资困难，有效需求不足，产品价格下降，市场不振，企业投资扩张速度明显放慢，有的甚至放弃投资，如老鹰岩梯阶开发水电站项目、远成物流项目、深圳风发科技智能电机生产项目。 

（二）要素保障不充分，项目落地困难，推进缓慢。一是征地拆迁成本高于工业用地价格，土地价格倒挂，县（区）财政无法承担，导致项目落地困难，如成雅工业园区美联华邦通用航空产业项目；二是园区之间征地拆迁补偿标准不一，征地拆迁受阻，导致签约项目无法落地，如名山区正邦集团生物科技项目；三是土地评估价高于企业对土地价格的期望值，企业放弃投资，如雨城区金宇控股西部汽车城项目；四是相关规划和基础设施建设滞后，影响签约项目落地，如远成物流项目。 

（三）服务协调跟不上，责任主体不明确，导致项目落地困难,如雨城区铁皮石斛项目。 

（四）相关优惠政策落实不到位，落地企业反响强烈，如国盛雅安国际商贸城项目。 

三、下一步工作建议 

（一）加强领导，强化招商引资高位推动。 县（区）、园区是招商引资项目推进的工作主体和责任主体，县（区）、园区党政一把手是招商引资项目推进的第一责任人，分管领导是具体责任人。要对所有招商引资项目实行全过程跟踪服务，相关领导要坚持问题导向，亲自研究推动，积极协调和解决项目引进、推进、建设过程中存在的问题与困难。要进一步健全市领导联系促进重大招商引资项目机制和党政一把手外出招商引资通报制度，定期通报县（区）党政一把手外出招商引资情况和亿元以上重大项目引进、推进情况。 

（二）加快基础设施配套建设，全面提升园区承载能力。各级、各部门要加大基础设施投入，加快飞地园区（经开区）、各县（区）产业园区和工业集中区建设，提高产业园区项目承载能力。一是做好各园区发展规划，在规划中明晰重点产业布局，集中集约引进重点企业。二是抓好以供排水、道路、电、气、治污、环保、通信、网络等为主的园区基础设施建设，提高土地成熟度和项目承载能力，降低项目建设成本，做好要素和服务保障，增强园区的吸引力和凝聚力，积极创造条件促进引进项目开工建设。 

（三）强化跟踪服务，狠抓招商项目落地实施。 进一步加大对重大招商引资项目促进的综合协调、动态跟踪、督促检查。实行“洽谈-签约-落地-投产-达效”全程跟踪。根据需要，市投促委适时召开项目专题推进会，研究全市重大产业和项目推进工作。按照“五个一批”要求，全力开展项目跟踪落实工作。对正式合同项目，加强要素保障，确保项目顺利落地、开工和投产。对框架协议项目，要主动登门对接洽谈，推动合作双方签署正式协议。同时，要引导落户企业增加资金投入，扩大投资规模。 

（四）加强协调配合，抓好招商引资政策落实。 一是各级各部门要进一步优化政务服务环境，简化办事程序，为签约项目涉及的核准、规划审核、环评审查、用地报批、办税手续等行政审批事项提供“一站式”服务。建立长效机制，促进项目履约、开工建设和投产，努力形成“引进一个、带动一批”的联动效应。二是各职能部门尤其是要素保障部门要认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强投资促进工作的实施意见》，充分用好用足用活《雅安市促进经济稳增长的十二条措施》等灾后恢复重建优惠政策，从留存电量政策、临时电价干预、设立企业应急转贷资金、扶持创新创业型企业发展、建立投资促进激励机制等方面支持项目落地建设和发展，推动签约项目落地实施。三是市、县（区）投促部门要发挥牵头总揽作用，主动协调相关部门、县（区）、园区做好对企业的服务，解决项目落地过程中遇到的难点问题。