雅安市社会保险事业管理局“五险合一”信息系统上线应急预案

一、总则

（一）目的

为科学应对社会保险新旧业务系统切换期间以及“五险合一”新信息系统上线后，因不能及时处理业务而引起的突发事件，建立健全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除群体事件危害和影响，特制订本应急预案。

（二）工作原则

1.统一领导

遇到参保人员群体性异常情况，应及时向领导小组报告，以便于及时化解，解决矛盾。

2.重点突出

把应急处理的重点放在关乎稳定的群体性事件上。

3.平稳过渡

新系统上线后，老系统随时备用，在新系统不能及时处理大批量业务时，老系统能代为处理。

4.防范为主

全力加快新系统测试进度，及时发现并解决问题，确保新系统上线后不发生日常关键业务不能处理的情况。积极做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强对有情绪的参保人员的宣传解释工作，及时发现事件苗头并采取有效措施，迅速控制事件影响范围，力争将社会影响降到最低程度。

二、应急工作小组机构及职责

为保障雅安市社会保险各项工作在停机期间有序推进，现成立应急处理领导小组，负责领导、组织和协调突发事件的应急保障工作。

（一）领导小组成员：

组 长：杨晓苏  市社保局局长

副组长：叶 茹  市社保局副局长

陈 敏  市社保局副局长

成 员：王小玉  办公室副主任

喻 鸿  统筹信息科科长

苟必芬  社会化管理服务科科长

张 肜  农保科科长

李建林  工伤生育科科长

唐俊茂  基金征集科副科长

易晓明  财务科副科长 

（二）领导小组职责：制订应急预案，监督检查新系统上线实施准备情况。及时掌握系统上线后各种故障的处理进度，对突发事件启动应急处置预案并指挥应急处置工作，同时向上级领导报告事件动态。

三、预警和预防机制

（一）业务系统预防

全力加快新系统测试进度，及时发现并解决问题，确保新系统上线后不发生日常关键业务不能处理的情况。老系统数据导入新系统后，在新系统未能运行前，老系统不停机，继续用老系统处理部分重要日常业务，避免系统外手工操作运行的高风险，以及办理速度跟不上导致的大量人员围聚。新系统上线运行后，经老系统处理后的业务必须及时录入新系统，停止老系统办理业务，所有业务转由新系统办理，办理中发现的问题由软件公司及时处理。

（二）人员预防

系统切换期间及新系统基本正常运行前，软件公司主要维护人员务必保证在雅安驻守。其中，业务集中办理期还应在经办现场驻守，及时解决出现的问题。领导小组组长、副组长及成员周末原则不离开雅安，确需离开的，需经上级领导同意，其他经办人员近期原则上不安排休假。

（三）强化复核

对2016年1月养老金发放等关系重大的业务事项，经办人员必须做好新旧系统数据的复核对比，确保数据万无一失后方可办理。

四、应急处理程序

（一）一般故障

发生个别人员业务无法办理时，工作人员应及时告知安抚参保人员，并立即向公司驻守人员反应问题，视问题解决难度告知参保人员是否继续现场等待。不能现场解决的，请参保人员留下相关资料和联系方式，解决故障后再通知其前来办理或告知其办理结果。

（二）严重故障隐患

发生个别人员业务无法办理，但能预见此业务将有大量人员前来办理时，工作人员应及时向领导小组反映情况，由领导小组将意见反馈软件公司驻守人员，并督促、跟踪公司限期完成软件修改。

（三）突发重大故障

如人员大量聚集时，突发不能办理业务的系统故障，经办人员要立即向领导小组和软件公司汇报，同时做好现场参保人员的情绪稳定工作。 软件公司人员要立即查明原因向领导小组报告，领导小组研究分析可能造成影响的程度，提出初步行动对策。同时将有关情况及时向人社局报告，由人社局领导视情况紧急程度召集协调会，决策行动方案，发布指示和实施命令等。

五、保障措施

（一）人员培训

为确保本应急预案有效运行，应对市本级及县区经办人员进行严格业务培训，确保能熟练使用新系统，避免因操作原因引起的经办不畅。告知所有经办人员应急处理方式及程序，务必高度重视潜在风险，及时处理和报告，将风险提前化解。

（二）硬件资源保障

人社局信息中心应提供足够的服务器，以保证新旧系统能同时运行。做好备用电源及发电机的检查，确保停电时服务器能正常运行。

（三）公众信息交流

在新旧系统切换前，应利用各种信息渠道进行宣传，促使参保人员尽可能在切换前办理业务，减少切换期间业务量。

（四）加强部门配合

县（区）正在或即将办理失地农民参保的，经办机构和人社部门要与国土、乡镇等部门做好协调衔接工作，准备好应急预案，并向当地政府报告工作动态。

附：市社保局应急工作值班表   

 

雅安市社会保险事业管理局

2015年12月15日

 

市社保局应急工作值班表 

序号	姓名	职务	联系电话	值班时间
1	杨晓苏	局长	13981633588	带班领导
2	叶 茹	副局长	13908160735	12.20
3	陈 敏	副局长	13980170761	12.21
4	王小玉	办公室副主任	15183538008	12.22
5	喻 鸿	统筹信息科科长	13508169668	12.23
6	苟必芬	社会化管理服务科科长	13778767973	12.24
7	李建林	工伤生育科科长	13795856300	12.25
8	张 肜	农保科科长	15183501750	12.26
9	唐俊茂	基金征集科副科长	18283552677	12.27
10	易晓明	财务科副科长	13981616678	12.28
11	田修源	农保科科员	15881229478	12.29
12	罗小娟	办公室科员	18227592775	12.30

注：请各值班人员在每天下班后将办公室电话2245124转移至值班人员手机上，并保持24小时开机，如遇业务电话，请及时处理。如个人不能处理，请及时电话告知带班领导处理！