政协唐碧磊委员：
您提出的《关于大力发展林下生态经济的建议》（政协雅安市第三届委员会四次会议提案，以下简称《建议》）收悉。按照部门职能，经研究，我局对《建议》提出以下回复意见：
林下生态经济取得的成效
林下经济具有投入少、见效快、易操作、潜力大的特点，市林业局把其作为林业助农增收的重要措施，积极推进。一是大力发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林菜、林菌、林药等模式。二是大力发展林下养殖。充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林禽、林畜、林蜂、林麝等模式。三是大力发展森林旅游。充分发挥山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业。四是大力发展林下产品经营加工，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益。据统计，2014年全市林下经济取得较好成绩，林下生态经济产值达到2.77亿元，其中：林下种植产品达到1.56万吨、林下采集产品达到6902吨，实现收入1.21亿元；林下养禽出栏290万只、林下养畜出栏2.4万只，实现收入1.2亿元；森林蔬菜及加工实现收入0.36亿元。
二、发展林下生态经济的成功模式
雅安市按照深化集体林权制度改革的要求，围绕“万亩林亿元钱”积极探索林下生态经济发展模式，取得了较好成绩。
（一）荥经仿野生种植天麻栽培
近年来，荥经县在县委、县政府的领导下，一直把荥经天麻在野生状态下种植，作为增加农民收入的重要工作上来抓。通过几年来的种植，药农们已尝到了甜头。
荥经县21个乡镇都有适合种植天麻等道地草本中药材的得天独厚自然条件。目前，全县有林业用地234万亩，其中人工林35万亩，天麻必须在林下种植，而且遮荫率要达到60—70%。荥经天麻是本县“五大土特产”之首，与荥经历史齐名，有荥经“明麻”之称。据《中华大药典》记载“四川省荥经县、眉州盛产明麻……。”“鹦哥嘴，红挞帽，荷苞形，玉带缠腰，细皮嫩肉半透明”是荥经天麻最显著的特点。荥经天麻品质优，经四川省食品药品检验所检测报告，天麻素含量高达1.01%。高于国家规定标准0.2%的5倍多，有“东北人参滋补好，荥经天麻疗效奇”的美名。
荥经县实施天麻仿野生种植效益都很好，现以发展到3500多亩（净种面积600多亩）。种植1亩收入可达8—10万元（一年半时间），经济效益明显。
（二）宝兴县仿野生养麝
宝兴县在硗碛藏族乡勒乐村2253亩林地中进行林下仿野生养麝，2011年已完成一期200套饲养圈舍建设和2公里道路建设，投资约700万元，二期工程将在2012年4月开工，计划到11月完成500至800套饲养圈舍建设，投资额达1000万元，最终将完成万头养殖规模的建设，总投资额为11855万元，养殖基地完全建成后，年产麝香将达到150公斤，产值达6000万元左右。2011年10月已和四川养麝研究所、兰州逢春麝业科技有限公司签订了引种协议并支付了种源款300万元，计划2012年5月将引入林麝和马麝种群200头，年末将达1000头。
目前该养殖基地已获得国家林业局核发的国家一级保护野生动物驯养繁殖许可证，完全具备规模化养殖基础，现在是四川省三大人工养麝基地之一，已经在硗碛乡邀请了15个有养殖兴趣的农民到陕西镇平养殖基地开展了养殖技术培训。
三、林下养鸡产业取得较好成效
以标准化生产为核心，以标准化示范小区（场）为载体，积极结合“芦山4.20地震”灾后重建，推动全市林下养鸡产业的发展。通过积极整合和充分利用退耕还林后续项目资金、扶贫资金、财政资金、科技项目资金、信贷资金、企业和农户资金、地震灾后重建资金等，坚持市场化发展道路和生态品牌建设，推动了林下养鸡产业发展。
（一）林下养鸡技术探索取得一定的突破。为了指导林下养鸡产业健康发展，市农业局组织专家总结各县（区）在林下养鸡产业发展的经验教训，制定了《林下生态肉鸡生产技术规程》区域性地方标准，并于2014年7月获省质量技术监督局批准公布并实施，有力地指导了各县（区）林下养鸡产业发展。为了探索林下养鸡林（茶、果）牧结合和相应配套技术，2012年和2013年，市农业局组织专家申报并承担关于林下养鸡养殖技术的市校合作和市级科技重点项目，探索了林下种草养鸡模式，并形成成果，荣获2013年市科技进步一定奖。
（二）林下养鸡产品生态品牌得到一定发展。石棉县省级地方保护品种草科鸡系列产品成功注册国家工商总局“石棉草科鸡”地理标志证明商标，草科鸡第29类商标获准重新注册成功，石棉县成功举办了多次草科鸡烹饪大赛，展示草科鸡优良品质，对实现草科鸡产业发展与餐饮、旅游结合，推动草科鸡产业发展起到了积极作用，我市积极推进草科鸡扩养到北部区域，力争形成以草科鸡为主的林下养鸡主推品种。雅安隆生公司的“隆凤”牌绿壳鸡蛋的有机食品认证取得一定突破。
四、科学谋划林下生态经济发展
2014年9月，中共雅安市委农村工作领导小组印发了《关于加快雅林产业发展的意见》，将大力发展林下经济作为雅林产业的发展重点之一，明确了以“万亩林亿元钱”为目标和抓手，在不影响生态的前提下，大力发展林下经济。支持林农组建农民林业专业合作组织发展林下经济，实现林业立体开发，周期长短结合、互补互助，提高林农发展林下经济的组织化水平和抗风险能力。建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，重点扶持一批林业龙头企业、农民林业专业合作社、家庭林场、森林人家和种苗繁育基地，力争向社会提供丰富的具有雅安特色的森林蔬菜、林果、林下药材、林下畜禽蜂、驯养野生动物等生态产品。逐步形成区域经济特色明显、具有市场竞争力的发展格局，增强林农持续增收能力，林下经济产值和农民林业综合收入实现稳定增长。
今年，市林业局将把林下经济发展融入十三·五林业产业规划，按照四川省林业厅发布的《四川林下经济发展规划（2013-2020年），结合雅安实际，重点是发展天麻、重楼、山葵等林下种植，鸡、野猪、蜜蜂等林下养殖，竹笋、野生菌、森林蔬菜等林产品采集加工。同时，积极招商引资，力争引进林下经济产品的精深加工，延长产业链，提高效益。
五、积极争取项目和整合项目支持林下经济发展
2014年争取中央财政资金60万元，实施《荥经县2014年林下经济草本中药材种植补贴试点项目》，建设林下草本中药材基地面积30亩（重楼20亩，天麻10亩）。
2015年积极争取中央财政林下中药材种植补贴项目资金，申报了天全县林下种植重楼500亩、天麻300亩、牛膝500亩项目，雨城区林下种植黄莲600亩、重楼90亩项目，石棉县林下种植重楼 1000亩、石斛 500亩项目，申请中央财政补助金额1070万元，正在积极与省林业厅对接，力争尽快落实。
各县（区）整合巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展资金支持林下经济发展，如荥经县2014年度巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展项目投入资金318.6万元扶持新建（改、扩）家畜、家禽养殖圈舍面积102500平方米，养蜂25600平方米箱(折合5120箱)。
六、下一步工作考虑
按照《关于加快雅林产业发展的意见》和《四川林下经济发展规划（2013-2020年）提出的发展方向，充分利用雅安市丰富的林地资源，大力发展林下经济，为社会提供丰富的林下生态产品。继续把林下生态经济作为雅安林业产业发展和助农致富奔康的重点方向，加大对具有雅安特色的林下经济模式进行示范推广。培育林业新型经营主体，不断提高林下经济的组织化水平。引进精深加工企业，带动林下经济产品规模化发展。
联系人： 孟锐
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通信地址：雅安市雨城区正和路1号
雅安市林业局
2015年6月23日
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