石永明委员：
您提出的《关于加大对野生动物非法捕杀行为进行严厉打击的建议》(政协雅安市第三届委员会四次会议第117号提案,以下简称《建议》)收悉。按照部门职能，经研究，我局对《建议》提出以下回复意见：
一、针对非法捕杀野生动物采取的措施
（一）源头防控，集中排查整治。近年来，全市森林公安机关和野保部门全面梳理摸排涉野生动物重点场所、重点人员和案件线索，共梳理摸排线索100余条，清查并建立台账的涉林企业500余家，餐馆、农家乐、宾馆等场所80余家，野生动物驯养繁殖场所30余处；摸排统计并列入管控历年非法猎捕野生动物的狩猎重点人员11人，非法制造猎夹、猎套等猎捕工具的重点人员2人；摸排统计近年全市森林公安机关与地方公安机关协作收缴的民用枪支213支，从源头做好防控工作，全力保护野生动物资源。
（二）严厉打击非法捕杀野生动物活动。全市森林公安机关针对野生动物非法捕杀等涉林违法犯罪行为，结合实际，持续开展了“平安林区”、“亮剑行动”、“天网行动”、“跨区域警务合作”、“2014利剑行动”等系列专项行动。近三年来，共受理各类森林和野生动物的行政和刑事案件784件，共查处738件，破案率为94%。其中共立涉野生动物类综合案件案58起，查处58起，综合查处率100%，打击处理违法犯罪人员68人次，收缴查获国家一级保护野生动物2只（头）、制品6件；国家二级保护野生动物26只（头）、制品10件；收缴查获其他类野生动物216只（头）、制品57件；收缴猎夹、猎套83 副、猎枪3支。尤其是在省政法委牵头，九部委联合实施的“亮剑行动”暨打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动中，我市取得了全省综合考核排名第三、刑侦考核排名第一的佳绩，有效保护了野生动物资源安全。
（三）强化宣传，形成全民参与保护的浓厚氛围。我市各级林业主管部门和森林公安机关充分利用报刊、互联网、广播电视等媒体，对破获的“天全县甘文刚特大非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”、“芦山县大川镇‘11.19’非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”等多起破坏野生动物资源的重特大案件在中央、省、市各级主流媒体进行广泛宣传报道。同时，每年汇同市县（区）乡各级政府、相关部门、社会组织，充分利用“世界湿地日”、“世界地球日”、“世界野生动植物日”以及“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等，采取多种形式开展保护野生动物相关宣传活动，教育引导广大群众自觉与非法猎捕野生动物活动作斗争，努力营造全社会保护野生动物的氛围，提高全民保护意识。
（四）加强合作，探索野生动物保护新模式。市森林公安局紧紧依靠现有警务合作平台，紧密联合甘孜、凉山、攀枝花等市州努力探索建立精细、务实、高效的警务合作机制，努力搭建了“分工合作、高效协调、优势互补”的跨区域林区治安防范合作平台，同时大力推动县（区）警务合作工作，在此基础上结合自身情况和地理优势，积极拓展了与眉山、成都、阿坝、乐山等周边市州警务合作关系，确保雅安市在警务合作上实现了常态化发展，共同做好野生动物保护工作，联合打击猎捕野生动物违法犯罪活动。
二、存在的困难和问题
从2012年至今，全市各级森林公安机关与相关部门通力协作，联合打击防控，切实加大涉野生动物类案件查处力度，狠抓清理整顿，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动，虽从一定程度上有效地控制了此类案件的发案势头，但由于森林公安警力数与全市森林面积比远远达不到配置要求，加上相关保护机制和制度的不健全，人员、经费、装备等方面的不足，在一定程度上制约着野生动物保护工作的开展，致使打击非法猎杀野生动物的力度和成效，离当前生态保护的需要和广大群众的期盼还有一定差距。
三、下一步工作措施
（一）加强森林公安队伍建设。雅安市各级林业主管部门和森林公安机关将继续强化林业执法队伍建设，尤其是森林公安队伍建设，积极推进队伍正规化、规范化、职业化建设，加大招警和遴选力度，把握灾后重建契机，配齐配强警务装备，最大限度充实警力，提升队伍战斗力，重拳打击非法捕杀野生动物等涉林违法犯罪活动。
（二）切实加强源头防控。“没有买卖，就没有杀害”。全市各级林业部门将全面梳理摸排涉野生动物重点场所、重点人员和案件线索，集中对餐馆、农家乐、宾馆等场所进行突击清查，强化野生动物驯养繁殖场管理，对相关负责人进行法制宣传教育，加强对狩猎重点人员的监控，对非法制造猎夹、猎套等猎捕工具的违法犯罪人员坚决严厉打击，切实做好源头防控工作，减少非法猎捕野生动物案件的发生。
（三）切实加大宣传力度。进一步利用电视、报纸、网络等媒体的宣传，采取群众喜闻乐见的形式深入林区开展保护野生动物相关法律法规宣传教育活动，让全社会特别是林区群众熟悉相关法律法规，引导人们自觉地抵制歪风邪气以及不良饮食嗜好的诱惑，不为蝇头小利而犯法律，更不能知法犯法。
（四）建立完善监管体系。制定和落实各项保护野生动物的措施，特别是加强对狩猎证和持枪证审核审批制度的落实，开展经常性缉查非法持有猎枪和非法狩猎行为的专项行动。使之成为一种固化的、常态的工作模式，提高对非法猎杀野生动物的监管能力。
（五）形成打击防控合力。雅安市各级林业部门将切实加强相关体制机制建设，努力构建联动执法长效机制，切实提升区域内野外狩猎活动管理和涉野生动物类案件执法管理水平。组织森林公安机关联合公安、林业、工商等职能部门共同做好管理工作，达到整合执法资源、形成执法合力、提高执法效能的目的。
（六）主动接受社会监督。深入推进林业政务公开，提高依法行政的透明度和办事效率，主动接受人大、政协及社会各界监督。同时，加强与法检两院的沟通联系，确保公正、廉洁、规范执法，全力保护全市森林和野生动植物资源，最大限度遏制非法猎杀野生动物案件的发生，提高林区群众安全感和对林业及野生动物保护工作的满意度。
联系人：李定亮
联系电话：2221071
邮政编码：625000
通信地址：雅安市雨城区正和路1号
雅安市林业局
2015年6月24日
川公网安备51180202511865