尊敬的梁文龙等代表：
您们在市第三届人民代表大会第五次会议上提出的《关于尽快出台鼓励乡村旅游加快发展临时用地政策的建议》已转交我局办理。
首先，十分感谢您们对我市旅游工作的关心、关注和支持！您们在建议中指出的我市乡村旅游发展中存在的用地问题，非常有针对性，对我市乡村旅游健康发展有很强的指导性，我局将在工作中予以高度重视，并积极促进相关政策的出台。
从大旅游的范畴来说，“星级农家乐”是我市休闲农业或乡村旅游的一个重要组成部分；从行政管理体制来说，我局对辖区内的“星级农家乐”有指导、管理权；从行业发展来看，我市“农家乐”的规范、发展还需要市国土局、市农业局、市工商局、市食药监局、市住建局等相关部门间的协调配合。下面将我局咨询的相关政策函告如下：
一、基本情况
接到该建议后，我局工作人员在与您们进一步沟通基础上，相继与名山区旅游局、国土局以及市国土局、市农业局进行衔接，通过他们，我们了解到相关的政策和规定，特别是四川省政府办公厅《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》（川办发【2012】64号）第四款第四条明确指出，对国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范点、精品农家乐、精品休闲农庄、五星级乡村酒店免收标牌费，用电、用水、用气分别按居民生活用电、用水、用气价格实行，关于土地使用方面没有表述。当然，市农业局、市国土局对乡村旅游用地也只能按四川省政府的要求办事。至于房屋周边栽植一些花或果树供游客观赏、采摘是可以的，如面积过大、改变土地用途，则需要经过相关部门的层层审批。从市国土局和名山区国土局还了解到，旅游用地审批程序复杂，审批周期长。一些旅游项目虽未改变土地用途，但由于土地使用权人变更，往往因审批层级高、程序多，时间较长。
另外，用地政策与旅游发展实际不相符。旅游用地由于自身特性，用地容积率和建筑密度相比工业园较小（旅游用地容积率基本在0.1-0.4之间，建筑密度在20%左右），但现有用地政策大多按照工业园标准要求，规定容积率必须在0.8以上，旅游用地明显不符合这些政策要求。
二、蒲江县相关旅游用地情况
我们咨询了周边的成都市蒲江县旅游局、国土局，他们在乡村旅游发展中是否对旅游用地有扶持政策？得到的答复是：他们完全按照国土资源部与农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发【2014】127号）文件要求执行，以确保农地农用，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设。至于前几年，在大力发展乡村旅游的倡导下，在县乡规划内，房屋整体搬迁过程中，是有部分搬迁农户将闲散土地用于发展乡村旅游，但现在土地管理很严格。
三、工作打算与建议
今后，我局将加强与市国土局、市住建局等相关部门沟通，切实针对乡村旅游发展中存在的用地问题，进一步统一认识，合理规划布局；按上级相关要求积极制定优惠政策，切实加强扶持力度和宣传力度，更加有力地推进我市乡村旅游的健康发展。同时，建议加大政策研究，用好灾后重建相关政策，积极抓好幸福美丽新村建设的产业发展。
此复。
以上函复如有不尽之处，请电告或函告。
最后，再次感谢您对雅安旅游的关心和支持！
联 系 人：质量规范管理科 吴家富
联系电话：2224457
邮政编码：625000
通信地址：雅安市雨城区正和路1号
雅安市旅游局
2015年5月19日
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