陈英等代表：
你们在雅安市第三届人民代表大会第五次会议上提出的《关于加大玉溪河上游水质保护的建议》的提案，市政府交由我局主办，芦山县政府、名山区政府会办。现将办理情况答复如下：
一、基本情况
玉溪河水渠取水口建在芦山县宝盛乡玉溪村，经芦山县镇西乡流经邛崃市高河镇、天台镇进入名山区境内，境内全长23.5 公里，涉及18个乡镇约22万人的主要饮用水源。造成污染主要是芦山县境内砂石厂、上游乡镇生产生活污染及畜禽养殖，名山境内个别养殖废水等。
（一）砂石场情况。目前，玉溪河上游支流太平河和大川河沿线共有砂场10家，石材加工厂1家。“4.20”强烈地震灾后重建工作启动以来，芦山县及周边雨城、邛崃、名山等地砂石需求量骤增，为保障建材供应，各砂场采砂作业频繁。但多数砂场污水处理技术不完善，沉淀池未能及时清掏，污水沉淀效果不佳，排出的污水是导致玉溪河水混浊的主要原因。
（二）生活污水排放情况。玉溪河上游共有场镇3个、聚居点7处（其中宝盛4处，太平镇3处），散居人口约1.35万人。农村场镇、聚居点及散户人口的生活污水，虽然都经过化粪池处理后再外排，但是效果不佳，大多数污水依然流入河体。
（三）养殖粪水排放情况。目前，玉溪河上游共有养殖场22家（宝盛乡10家，太平镇12家），均纳入县农业局业务指导和管理，修建时经过了严格把关。各养殖场规划科学、布局合理、选址严格，均建有沼气池、化粪池等粪污处理设施，所产生的污水和粪便均经过沼气池厌氧、发酵处理，没有排入玉溪河水体，沿河养殖场排污不会影响下游水质。
（四）煤矿企业情况。目前，玉溪河上游共有煤矿企业4家，且全部处于停产状态，原洗煤企业两年前已被取缔关闭，没有产生污染。
二、整治措施
为切实解决玉溪河水面浑浊、污染等问题，进一步改善水质，针对代表建议，结合摸排情况，研究制定了分类整治措施。
（一）关于砂石场整治。目前，正值灾后重建关键时期，保障建材供应是确保灾后重建顺利推进的关键，如果关闭砂场将直接切断芦山县及周边区县砂石来源，严重影响重建工作推进。为做到保障建材供应和污染防治“两不误”，芦山县将进一步加强对砂石企业的管理，规范企业生产行为，同时加强对砂石场排污情况的监管，确保企业达标排放。具体措施如下：
1.要求砂石企业制定污染物治理制度。同时，县级主管部门与砂石企业逐一签订《芦山县砂石企业安全生产管理责任书》，并明确规定：不达标排放污水，发现一次处罚款5000元，情节严重的按国家法律法规予以处罚。
2.要求砂石企业按要求办理环境影响评价相关手续，并根据环评批复完善治污设施；在未取得环评手续前，必须建立污水治理三级或多级沉淀池，并及时清掏淤泥，保证污水沉淀达标后方可排放。汛期，要求砂石企业采取积极措施，采用挖坑、挖凼、围栏挡护等临时沉淀措施，防止沉淀池被河水冲毁。对通过挂牌出让和公开拍卖取得开采权的砂石企业，分别征收30万元排污和清障保证金，确保达标排放。
3.对全县砂石企业下发《砂石企业污水达标排放的通知》，定期不定期对污水治理情况进行监督检查，发现问题责令砂石企业限期整改，整改不到位的，严格进行处罚。
4.严厉查处盗采砂石造成河水污染的违法案件，加强对河道砂石资源的监督管理，对无证开采砂石、偷采盗采进行严厉查处。
（二）关于养殖场管理。坚持科学规划、合理布局、严格选址，严格禁止在限养区内新建和扩建畜禽养殖场。
1.芦山县推进生猪标准化建设，改进畜舍结构和生产设施，建立科学防疫制度，推进干湿分离、雨污分流，从设施和工艺上尽可能减少污水浓度和排放量。配套沼气池处理养殖场的粪便、污水。积极引导发展农牧、鱼牧、果牧相结合的牧-沼-果、牧-沼-鱼、牧-沼-菜等种养模式，实现对有机营养物质进行多层次的利用，减少对环境的污染。
2.名山区制定实施了《名山区畜禽养殖污染专项整治工作方案》、《名山区畜禽养殖管理办法》、《名山区畜禽养殖区域划分方案》。目前，正在开展畜禽养殖摸底调查工作，对全区的存栏10头以上的养殖户进行核查统计，主要对养殖规模、养殖废水排放情况、治污设施、是否在禁养区等情况进行了调查登记，并建立分类管理台账。为下一步畜禽养殖污染专项整治全面启动打下基础，农村面源污染治理将得到有效的治理。
3.加强对新建养殖场的监管，强化源头管理。严格新建养殖场的项目审批，对上规模的养殖场必须办理环境影响评价手续，规范养殖行为，妥善处置污染物。对周围群众、饮用水源有污染隐患，不符合环评要求的，坚决不予审批，源头上防止养殖污染的产生。同时，加强已建养殖场的污染治理，督促指导养殖场完善治污设施，确保废水、粪便的无害化管理。规范扶持政策资金使用, 增强养殖户治理畜禽粪污的积极性。
4.充分用好中央、省、市对畜禽养殖生产的扶持政策。在制定资金使用办法时明确规定将部分资金用于治污设施建设，并作为申领补助资金的必备条件，凡治污设施不到位、消纳粪污土地不落实的不得享受国家补助，增强了畜禽养殖场（户）治理畜禽粪污的积极性、主动性。
5. 发挥部门联动作用，加大监管执法力度。名山区、芦山县环保、农业、水务等部门和乡镇开展了畜禽养殖专项环境执法检查，对全区重点养殖污染进行了执法检查，整治养殖污染。对规模养殖企业治污不达标的要求限期整改，实现粪便、废水的无害化处理，减少对环境的污染。对污染严重、群众反映大的畜禽养殖问题进行严肃查处，加大处罚力度。今年以来，共发出整改通知书6份，责令限期整改。
（三）关于煤矿企业管理。芦山县加强对煤矿企业的监管，严禁洗煤，发现一起，取缔一起。要求企业在生产前严格制定环保达标措施，并与专业验收同时落实。
（四）关于生活污水治理。芦山县为解决乡镇场镇、聚居点及沿河散居群众生活污水污染问题，计划将三个乡镇的污水治理工程纳入“十三五”规划项目，尽最大力量确保农村污水达标排放。
此函
联系人：陈宇 联系电话：2239845
川公网安备51180202511865