石棉委员学习活动小组：
你们好！
首先感谢你们对雅安电力工作的关心和支持。你们在政协雅安市第三届委员会第4次会议上递交的《关于制定攀西战略资源开发试验区电力保障政策的建议》已由市政府交我委承办。经认真梳理，现就提案中涉及的有关问题回复如下。
雅安是全省乃至全国重要的水电清洁能源基地，建成水电装机规模位于全省前列。由于市内80%以上水电装机直接并入四川主网，网内装机不足，加上我市绝大部分工业企业均为高载能企业，需要大量价格低廉的电力能源作为支撑。长期以来，我市受到产业基础、区位条件、交通瓶颈等因素制约，经济发展水平较低，如何提高电力保障，发挥我市电价比较优势，促进工业经济发展，一直是我们努力的目标和方向。
一、留存电量政策争取和实施情况
近年来，我们多次极力争取留存电量政策。2010年经省上同意，启动了留取在雅大中型水电站部分电量供雅安使用工作（简称“30%留电”），累计实施留电5亿多千瓦时，极大缓解了市内电力供需矛盾。从2010年6月起，迫于节能减排压力及国家取消优惠电价的通知要求，省政府停止了雅安30%留电政策。之后，我们又以瀑电库区留电、藏区留电等多种渠道积极争取。2013年芦山7.0级强烈地震后，市上再次以产业重建扶持继续向国家和省争取留存电量政策。2013年底，国家发改委同意雅安执行留存电量政策，执行期为三年。省发改委于2014年6月下发文件，明确了留存电量政策资金来源。
根据国家和省留存电量价格政策文件精神，市政府制定印发了《雅安市留存电量价格政策扶持产业重建实施办法（试行）》（雅办发〔2014〕50号），重点对市内符合条件的新投产企业、重点优势企业、用电增量、税收增量企业等予以电价扶持，促进灾后产业恢复重建发展。该政策已将石棉等攀西战略资源开发试验区纳入。目前，今年留电政策资金申报工作已告一段落，相关企业名单已经公示（石棉县有20家企业列入），留存电量资金已于6月底开始兑现。
二、直购电试点政策有关情况
根据省直购电政策有关文件，参与直接交易试点的电力用户支付的购电电价，由直接交易价格、电网输配电价格和政府性基金及附加、线损四部分组成。我市多数并入省网发电企业上网标杆电价为0.288元/kwh（少数有调节能力的电站更高）；电网输配电价格110kv电压等级电量电价（不含线损）为0.115元/kwh（目前我市没有220kv用户）；省网基本电价安装接容量计为26元/kva.月，按最大需量计为39元/kw.月（折算成电度电价在0.05～0.08元/kwh之间）；政府性基金和附加为0.0538元/kwh。经测算，在发电企业不让利且不计算线损的情况下，以110kv电压等级为例，直购电到雅电下网端口电价平水期约为0.51元/kwh；丰水期约为0.44元/kwh（上网电价下浮24%）；枯水期约为0.59元/kwh（上网电价上浮30%）。
目前，由于省电力公司支持，省网趸售雅安电价在0.4～0.42元/kwh之间（含基金附加），丰水期略低，枯水期略高。两相比较，直购电价格与省网趸售价格同比丰水期高0.04元/kwh，平水期高0.1元/kwh，枯水期高0.17元/kwh。从以前年度的直购电实施情况看，即使通过谈判使发电企业让利下浮上网价格，直购电价格仍比我市趸售价格高。如果再加上线损和市县电网转供成本，直购电价格将远高于目前高载能企业实际执行电价。因此，在我市实施直购电不如直接从四川主网趸售，2015年省直购电试点用户名单中也没有雅安境内的工业企业用户。
三、丰水期弃水电量消纳政策有关情况
由于全省用电增速放缓，加上近年并入四川装机容量快速增长，电力外送通道建设滞后，近年来四川省丰水期面临极大弃水压力，雅安作为全省并入四川主网水电装机最大的市，成为省内水电弃水最严重的地区。形成鲜明对比的是，雅安地方电网内小水电发电几乎未受影响，其发电量基本为全额收购。为解决雅安境内并入四川主网水电站弃水问题，我们及时向市政府提交了《关于我市水电企业弃水情况的报告》，并代市政府起草了《关于支持解决我市水电企业弃水问题的报告》，请求省政府协调尽快启动外送通道建设，从根本上解决四川电力输出难题，同时出台更为灵活的丰水期弃水电量消纳政策，将省网趸售地区一并纳入政策实施范围。省政府已批转省发改委、省经信委，加快启动川渝电网500千伏输电工程，将省网趸售供区纳入弃水电量消纳政策。由于四川主网外送通道受限现状短期内难以改善，随着今年装机260万千瓦的大岗山电站投产后，雅安将进一步成为水电站弃水极重灾区；同时，2015年省富余电量消纳政策虽然将雅安纳入实施范围，但政策明确到户电价低于0.4元/千瓦时（含基本电费和基金附加）或享受留存电量政策的企业不纳入政策范围，此政策实际对我市工业企业扶持力度很小。下一步工作中，我们将继续加大政策争取力度，力争富余电量消纳政策惠及更多雅安工业企业。
再次感谢你们对我市电力工作的关心和支持！以上答复如有不尽之处，请函告或电告我们。
联系单位：雅安市经济和信息化委员会
联 系 人：徐方亮
联系电话：0835-2232118
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