民建雅安市委员会：
你委在市三届政协5会议上提出的《关于农业现代化进程中提高农民法治意识的建议》集体提案（第36号）经市政府目督办指定由我局主办，市民政局和市农业局会办，现结合司法行政职能和市民政局会办意见答复如下：
提案中所述的农村居民中仍不同程度存在法律意识缺乏、法治观念淡薄的现状我们基本认同，主要表现有：一是农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，更不能从根本上改变农民的法律知识和法律心理结构。二是权利意识淡薄。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，法律工具主义色彩比较浓重，而忽视了法律维护农民权益这一功能。
基于此，按照《雅安市全民法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》、《四川省依法治省纲要》和《雅安市依法治市实施意见》文件精神和要求，全市以“法律七进”为载体，深入推进“法律进乡村”为平台，制定了相关工作方案和措施来推进农村普法工作进程。
一、围绕一个中心推进“法律进乡村”
紧紧围绕学习宣传宪法和党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届五次全会和市委三届八次全会精神这个中心，重点学习宣传宪法的基本内容，进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；重点学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届五次全会和市委三届八次全会精神，让广大农村群众了解依法治国、依法治省、依法治市、依法治县的重大现实意义，增强法治观念，提高依法行使权利和履行义务的自觉性。
二、坚持两个结合促进“法律进乡村”
（一）坚持把“法律进乡村”与加强公民道德建设结合起来。既注重法律知识的宣传，又注重法治精神和法治文化的培育。大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，增强法治的道德底蕴。强化规则意识，倡导契约精神，遵循公序良俗，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。发挥法治解决道德领域突出问题的作用，引导农村村民牢固树立有权必有义务的观念，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
（二）坚持把“法律进乡村”与建设平安乡村结合起来。深入了解农村村民关注的热点、难点问题，贴近生活、贴近群众，及时宣传相关法律法规知识。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，增强农村村民、社区居民自我保护意识，引导其通过法律途径解决矛盾纠纷、维护合法权益。
三、突出三个重点抓农村、社区法治宣传教育
在法律进乡村工作中，突出农村两委干部、外出务工经商人员、农村青少年儿童三类重点人群，深入开展具有针对性、实效性的法治宣传教育。
（一）积极开展农村两委干部集中学法。通过举办培训班、法治讲座等形式，定期组织农村两委干部集中学法。
（二）积极开展外出务工经商人员法治宣传。创新外出务工经商人员法治宣传工作方式，按照属地管理和“谁用工、谁培训”相结合的原则，利用外出务工经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机开展劳动合同、安全生产、依法维权等相关法律法规的宣传教育。
（三）深入开展农村青少年儿童法治宣传。完善学校、家庭、社会“三位一体”的农村青少年儿童法治教育网络体系。充分发挥课堂教育的主渠道作用，在全县农村中小学校进一步完善法治教育课。
四、开展法治“四进村”推动农村法治宣传教育不断深化
（一）推进法治宣传资料进村。按照“谁执法，谁普法”的原则，结合乡镇实际，编制通俗易懂的“法律进乡村”宣传读物、折页、口袋书等宣传资料，免费向农村村民发放。
（二）推进法治文艺巡演进村。组织各类文艺表演团体，运用歌曲、戏剧、小品、快板等文艺载体，创作各类贴近群众、贴近生活的法治文艺节目，进乡入镇开展法治文艺巡演。
（三）推进法律援助进村。继续深入推进“一小时法律服务圈”工作，每个村建立一个法律援助工作联系点。在法律援助过程中宣讲相关法律知识，引导农村村民依法办事、依法维权。
（四）推进法律顾问进村。深入推进“一村一法律顾问”工作，按照“三定一免”工作制度，组织律师、法律服务工作者、检察官、法官和公安民警为基层干部、群众举办法治讲座。
五、开展五项活动促进“法律进乡村”
（一）组织开展“法律服务进万村活动。每年组织法律服务小分队深入各行政村开展法律服务、法律援助、法治宣传。
（二）组织开展“民主法治示范村”创建活动。把法治宣传教育作为“民主法治示范村”创建活动的重要内容，充分调动广大农村干部群众学法用法的积极性。
（三）组织开展“法律七进暨科技、文化、卫生”三下乡活动。在“三下乡”活动中进一步加大法律下乡工作力度，以街头巷尾、田边地头的农村赶集为阵地，集中开展各类法治宣传活动。
（四）组织开展“农村法治院坝”活动。进一步建立健全“农村法治院坝”工作制度，充分发动群众和依靠群众，通过讲法治故事、摆法治龙门阵等形式，开展形式多样的法治教育。
六、加强村居、灾后重建聚居点（安置区）等法制教育阵地建设。
建立法律图书角和法制宣传栏，加大农村法制宣传阵地建设，依托农村广播网、农民夜校开展法制教育工作，大力培养农村“法律明白人”，结合实际向农民群众宣传普及法律知识，提高农民的法律素质。
感谢你们对农村法治宣传教育工作的关心和支持，我们将一如既往地加强农村法治宣传工作力度，为农村经济发展和社会稳定而努力。
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