朱文华等五位代表：
你们在市三届人大五次会议上提出的《关于推进依法治县的建议》（第74号）经市政府目督工办指定由我局办理，现答复如下：
推进依法治县是贯彻落实是党的十五大提出的基本治国方略最直接、最具体、最重要的实践。在深入贯彻实施依法治省、依法治市进程中，依法治县工作的推进就显得尤为重要。你们在建议中提出的相关问题也正是我们结合司法行政职能在推进依法治县进程中所应当思考的问题，同时，你的建议内容，已经纳入全市“法治示范县（区）”考评指标体系，对依法治县工作有了量化的评判。
（一）深入开展法治宣传，大力弘扬法治精神。
（一）建立健全领导干部带头学法制度。推进依法治县，坚持依法执政，就要求各级各部门要制定领导干部学法用法实施意见，党委（党组）中心组每年至少进行1次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党委常委会会议、政府常务会议、部门办公会议每季度定期会前学法1次以上。建立领导干部任前法律知识水平考试及公务员录用法律知识测试制度，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。把学习法律知识作为干部培训的主要内容之一。
（二）加强执法司法公职人员法治能力培训。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要内容，分系统分行业集中轮训执法司法公职人员，提高依法治理的能力和水平。
（三）开展全民学法知法懂法守法活动。加强普法队伍、法治宣讲团、普法志愿者队伍建设，充分发挥报刊、电视、网络、短信、微博五大普法平台作用，以“法律七进”活动为抓手，拓展普法宣传途径，提升法制教育实效。
二、深入推进依法治县，坚持依法执政，把党的活动纳入法治轨道。
（一）建立健全法律顾问制度。要全面建立法律顾问制度，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
（二）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。
（三）完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务都应通过多种方式公开。
三、大力加强依法行政，打造服务型政府。
（一）建立完善政府依法决策制度。建立健全依法决策制度机制，完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。
（二）深化行政审批制度改革。按照中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革要求，对行政审批项目进行全面清理，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。
（三）完善公共资源交易服务平台。依托现有政务服务平台，建立统一规范的公共资源交易平台，实行一体化管理。工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。
（四）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。推行政府及其工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。
（五）规范行政执法行为。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。规范行政执法自由裁量权。
四、有序推进司法改革，建立阳光公开透明司法。
（一）进一步深化司法公开。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，增进公众对司法的了解、信赖和监督。落实人民陪审员“倍增计划”，提高人民陪审员参与案件审判、执行的比例。
（二）进一步深化检务公开。按照最高人民检察院和省检察院部署，全面完成有关案件办理情况查询系统向社会公开等工作任务。
五、依法化解矛盾纠纷，促进和谐社会稳定。
（一）依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。对农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、劳动和社会保障、环境保护、非法集资等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。进一步强化“无访村（居）委员会”创建活动，把矛盾纠纷化解在基层。
（二）依法治理重点区域矛盾纠纷。对治安问题突出地区开展综合整治行动，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。
（三）依法治理信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求。健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立涉法涉诉信访依法终结制度。
（四）依法治理网络环境。依法加强网络社会管理，严格规范网络信息传播秩序，积极稳妥地推进网络真实身份信息注册工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处置，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪“破案会战”，确保国家信息和网络安全。
（五）建立健全社会征信体系。以健全金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、产品质量的信用记录为重点，加快建立社会信用体系。建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制，促进企业诚信经营。建立健全守信激励、失信惩戒制度。
六、广泛开展法治细胞创建，全面加强基层法制建设
（一）扎实推进基层依法治理。在深化法治县创建活动的基础上，深入开展法治示范乡镇（管理办）、学法用法示范机关（单位）、依法行政示范单位和诚信守法企业等示范创建活动，以创促建，命名一批县级级法治示范乡镇（街道）、学法用法示范机关（单位）、依法行政示范单位和诚信守法企业，起到示范引领作用。
（二）切实推进依法治村（社区）工作。开展法律进万村（社区）活动，组织普法宣讲团、法制宣传教育工作队、法律服务小分队深入行政村（社区）开展法律服务、法律宣传、法律援助。选派律师、基层法律服务工作者担任行政村（社区）法律顾问。加大民主法治示范村（社区）建设力度。
七、不断扩大法律援助受援面，提高法律援助质量
市、县（区）法律援助中心上班时间安排专人值守，确保12348法律援助专线电话畅通，同时健全完善了乡镇（街道）服务网络，规范了法律援助工作站点人员配备、经费保障和运行机制，全市共有217个乡镇（街道）法律援助工作站，很好的发挥了其在接待咨询、开展宣传、转交申请等方面的作用；加大了对农民工、残疾人、老年人等困难群众、特殊群体法律援助工作力度，着眼于解决农民工工资拖欠、工伤赔偿、劳动保护等问题，开展“年末岁初为农民工讨薪”专项活动，增强法律援助的针对性和实效性。
八、关于保障普法专项预算
中共雅安市委、雅安市人民政府在2012年6月27日印发的“《雅安市全民法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》的通知”（雅委发〔2012〕16号）在“加强工作保障”中专门明确“市、县（区）政府应根据本地实际和工作需要将法制宣传教育经费纳入同级财政预算，要在‘五五’法经费保障标准的基础上适度增加，保证法制宣传教育工作的正常运转”。在“六五”普法规划实施期间，各县（区）在执行标准和方式上虽各有不同，但均应给予基本保障。
感谢朱文华等五位代表对我市依法治县工作的关心和监督，推进依法治县是一项系统工程，是各级行政机关的重要职责，也是最基本的要求。我们将结合司法行政职能，更加务实地推进依法治县工作的进程。
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