尊敬的李仕碧委员：
你向政协雅安市第三届委员会第4次会议《关于建立完善食品追溯、监测、诚信“三大体系”的建议》的提案，2015年 月 日，转雅安市食品药品监督局收悉。衷心感谢你对我市食用农产品质量安全的关注和支持，现函复如下：
近年来，我市食品安全形势总体平稳，未发生重大安全事故，但食品安全潜在的风险不容轻视，监管工作任重而道远，尤其是食品生产、流通两环节追溯系统尚未建立，更谈不上数据联通；食品安全的社会监督氛围不够浓厚，监督的力度和深度有待增强；食品安全诚信体系建设亟待加强。为此，我市将切实把握政府职能转变和食品监管体制改革这一契机，在严格执法监管的基础上，建立完善食品追溯、监测、诚信三大体系。
一、健全食品源头追溯体系
建立食品原产地可追溯制度，保障食品安全，对于从根本上改善食品安全状况，具有重大意义。目前，我市食品安全可追溯体系还处于起步阶段，一是缺乏必要的法律依据和统一标准。国家鼓励各地开展可追溯系统建设，但却未明确可追溯体系的具体法律依据与实施规范。已建的可追溯系统普及性、兼容性和信息共享程度不高，食品安全标准和法规不协调甚至缺位，加之标准繁多，与国际通用的食品安全规则和标准衔接度差，导致现行食品安全追溯作用有限，责任追究困难。二是缺乏贯穿产业链的全程质量监控。目前，质量监控的重点是流通和加工领域，农产品种植、养殖的原始记录很少且不规范，食品原材料和初级农产品安全问题突出。个体农户、小作坊作为食品供应链的主要参与者，普遍存在认知度不高、参与意愿不强等问题，甚至是抵触情绪，也制约着食品安全追溯体系的建设。
我市健全食品源头追溯体系目标：建立完善蔬菜流通环节快速检测体系，推进城区标准化菜场蔬菜快速检测全覆盖；开展蔬菜肉类可追溯试点；进一步加强农产品生产、流通两个环节追溯系统建设的领导与整合，对农产品质量安全进行实时动态监控，加强对农产品生产与经营企业的科学监管，提高农产品生产经营组织化程度；扩大肉菜追溯系统使用范围，使用对象应包括所有农副产品批发市场、标准化菜市场、大型超市、连锁店、重点团体采购单位等。严格落实流通环节食品进货查验、索票索证制度，积极鼓励和支持大型超市、连锁店等借鉴外地追溯系统经验做法，建立可追溯系统，为市民提供安全可靠的高质量食品。
二、完善食品动态监测体系
1、优化、整合食品安全检验检测资源，加强对食品特别是高风险食品的检验检测，完善检验检测手段。根据实际情况开展基层食品检验检测资源整合，逐步建立统筹协调、资源共享的检验检测体系。坚持问题导向，增强抽检工作的靶向性；有计划、有步骤地推进抽检工作，合理安排重点区域、重点单位、重点品种、重点时期的抽检任务，高度关注市场形势,对群众关切、社会热点，灵活机动地开展专项抽检；及时公布抽检信息，曝光不合格产品及其生产经营者，提醒消费者。
2、加大食品抽检力度，大幅增加食品抽检批次和抽检覆盖面，重点加强对大宗食品、高风险食品的检验检测，并坚持问题导向，提高抽检工作的靶向性；建立蔬菜流通环节快检快测系统，鼓励大型批发市场、农贸市场建立和提升检测技术，扩大自检项目，推进全市标准化菜市场蔬菜快速检测全覆盖。优化和整合食品安全检验检测资源，提高应急反应及处置能力；设立农药残留、重金属、致病菌、添加剂等分中心，提高检验检测的专业化水平。市食品检验检测应围绕全市食品检验检测目标任务，形成监测的整体合力。
三、强化食品诚信体系建设
开展食品生产、经营、餐饮服务企业示范创建活动，加强品牌建设，保护和传承食品行业老字号，发挥其质量管理示范带头作用。建立食品安全红、黑名单制度，全面建立各类食品生产经营单位的档案建设，用法律制度引导企业公平竞争，形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制。大力开展食品生产、经营、餐饮服务企业示范创建活动，指导企业建设诚信文化，推动食品生产经营者自觉履行法定义务和社会责任。定期公布食品抽检合格与不合格产品信息，建立生产经营企业“黑名单”制度，采取适当形式公开曝光。设立统一的投诉举报网络平台和专线电话，建立“一门受理、即时转办、分门处置、按时回复”的工作运行机制，提高举报投诉处置效率，并建立和落实食品安全举报奖励制度。加强食品安全的社会监督，充分发挥人大代表、政协委员的作用，对食品安全监管工作开展法律监督、民主监督；不断强化群众监督、行业组织监督和舆论监督的功能，提高全社会的参与程度，推动食品从业者诚信守法经营。
再次感谢您对我市食品质量安全的关注和支持，同时，也真诚欢迎广大政协委员在以后的工作中，继续对我市食品药品监督管理局的工作给予理解和支持！
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