为有效破解村民自治“一事一议”涉农项目建设竞标确定施工单位过程中经常出现的借资质围标、串标、拉票贿选等违规行为发生，荥经县在国家小农水项目重点县建设过程中总结探索出了“政府监管+抽签选号+实名投票”的村民自治“一事一议”新模式，并在全县涉农项目建设竞标确定施工单位中全面推广，规范了涉农项目管理，提升了农村党风廉政建设工作水平，促进了干群关系进一步好转。
一是强化属地管理，严明工作纪律。制定《操作细则》，落实项目实施地乡镇政府全程监督职责。项目实施村村委会在组织“一事一议”民选施工企业竞选会议前，参会代表必须携带身份证或户口簿参加会议并签到，未到会的村民代表视为自动放弃不得请人代票。明确规定项目建设过程中，乡镇、村、组干部不得以打招呼或其他方式为本人、亲属或其他利益关联人在工程建设中谋取利益。乡镇、村、组干部和村民代表不得以“协调”名义或者“变相协调”方式收取施工企业“协调费”，只能以市价参加务工获取报酬，如劳务报酬高于市场价则视为收取协调费，由乡镇纪委对当事人进行问责处理。
二是规范抽签选号，确保阳光透明。“一事一议”民选施工企业竞选会议开始前，由村民监督小组对参选施工企业进行随机编号。候选施工企业抽取入场顺序，进行竞争性演讲和答辩。竞争性演讲和答辩过程中，要求参选施工企业只能用“我公司”、“我是几号”等称谓亮明身份，不得透露公司名称和项目经理、法人代表姓名。所有村民代表进入会场后，一律封存通信工具，现场随机抽签三分之一代表（根据到会代表人数确定单数7至11人）获取选举权进行竞选投票，其他到会代表则对投票过程进行全程监督。
三是严格实名投票，建立倒查机制。为避免参选企业借资质围标、串标、拉票贿选等违规行为发生，抽得选举票的村民代表竞选投票采用实名制，工作人员认真对村民代表信息进行登记，要求村民代表在投票单上签字确认。建立倒查机制，由各参选施工企业项目经理或法人代表书面呈交“竞选承诺”一式两份，对“一事一议”竞选过程全程录像、拍照，所有视频图片文字资料统一由乡镇纪委封存，如中选施工企业存在违规行为，一律不予退还投标保证金，并报行业监管部门按相关规定处理。在项目实施地广泛公布监督举报电话，畅通干部群众监督渠道，确保“一事一议”过程公开、公平、阳光、透明。今年以来，根据群众信访举报已查处违规参选施工企业11家，不予退还投标保证金55万元。
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