雅安市突出责任落实狠抓地震灾区“民薪工程”

近年来，雅安市探索建立了常态监管、长效治理、可防可控的长效机制，形成了“欠薪治理雅安实践”模式，连续两年实现了农民工工资基本无拖欠。一是“画地为牢”，落实政府属地管理责任。着眼雅安地震灾区的特殊形势，敦促各级政府切实承担起农民工工资支付工作属地管理责任，加强组织领导，健全工作机制，实行领导包案，纳入目标考核，全力抓好“民薪工程”，将欠薪防控在未发、解决在当地，没有发生一起越级群体上访事件。二是“守土有责”，落实部门牵头处理责任。坚持“管工程就要管农民工工资支付”的原则，推行了“两函”模式、实施“两问”措施、强化“三审”前置、构建“四联”机制，将“源头性欠薪案件由行业主管部门牵头处理”拓展为“凡是欠薪案件就由项目建设主管部门牵头处理”，减少了欠薪处理环节，避免了部门相互推诿，提升欠薪处理效率，真正做到了“责、权、利”相统一。三是“包产到户”，落实企业直接支付责任。认真落实川府发〔2014〕30号和川府发〔2015〕21号文件有关规定，落实总包企业或专包企业的支付主体责任，以实名制“三表”锁定“工资底数、民工人数、拖欠额数”，以“分步拨付、两款分离”优先保证农民工工资支付，采取“设立预存账户”、缴纳保证金、落实先行垫付规定卡住支付“脖子”、筹集“票子”确保支付无忧，避免了层层推责找不到“债主”，从源头上有效解决了工资层层分包以及劳务分包企业、包工头、班组长难担责难尽责的“老大难”问题。