雅安市五举措为简政放权出实招

为深化行政体制改革，深入推进简政放权，雅安市五举措，为简政放权出实招。

一是优化企业设立登记并联审批流程。为进一步转变政府职能，建设服务型政府，雅安市政府办公室印发了《雅安市企业“三证合一”登记管理实施办法(试行)》（雅办发[2015]29号），在全市范围内全面推进“三证合一”制度，积极创新服务方式，将企业申请设立登记所涉及的工商、质监、国税、地税、公安等五个部门整合为并联审批综合窗口，实行“一表申请、一窗受理、一套资料、联合办理、颁发一照”的审批模式，实现了营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。企业设立登记审批由以前的15个工作日办结为3个工作日办结，平均提速达80%，最快当天就能办完所有证照，大大提高了办事效率。

二是建立健全行政权力清单制度。雅安市委、市政府把清理优化行政权力清单工作列入重要议事日程，清理优化行政职权，建立健全行政权力清单制度，深入推进简政放权、建设法治政府、创新政府、阳光政府、廉洁政府，提升行政权力依法规范公开运行的重要举措。制定出台了《关于印发〈进一步建立健全行政权力清单制度的实施方案〉的通知》（雅委办[2015]84号）。明确要求各有关部门要高度重视，认真按照省上公布的市级行政权力清单，对应清理优化本部门的行政权力事项，市政管办、市法制办等部门要严格按照职能职责和时间节点制定工作规范和标准，积极推动行政权力清单和行政权力依法规范，公开运行工作。形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制。

三是开展行政权力专项督查。为全面贯彻落实市委、市政府关于加强行政权力依法规范公开运行，切实推动行权平台和监察平台建设、应用、管理、监督等工作，市政管办会同市委编办、市检察院、市监察局、市政府法制办等部门，对行政权力依法规范公开运行及“两法衔接”信息共享平台运行工作开展联合专项督查。

四是建立中介机构信息库。为进一步规范中介服务活动，构建我市全面开放、竞争有序、规范高效的中介市场，确保中介选用公开透明、阳光规范，减少实际选用环节的人为干预和恶意竞争，市政管办面向社会公开征集具备“工程造价咨询资质”和“会计师事务所资质”（第一批）的中介机构，目前第一批中介机构集中入库工作已结束，具备“工程造价咨询资质”入库123家，具备“会计师事务所资质”47家。

五是设立“大众创业、万众创新”服务综合窗口。为加快实施创新驱动发展战略，适应经济发展新常态，顺应网络时代发展要求，整合工商、人社等部门在市政务中心设立“大众创业、万众创新”服务综合窗口，开通创业创新项目审批服务“直通车”，建立服务台帐，简化审批，提供“一站式”全程跟踪服务。依托完善的行政审批集中办理机制，结合创业创新各项优惠政策，为初创型企业、大学生创业、返乡农民工创业等提供政策咨询、证照办理、金融服务、法律咨询、办公场地等综合服务，原则上所有涉及“大众创业、万众创新”事项均由综合服务窗口统一受理，实行“窗口统一受理、部门运行审批、承诺时限办结”，截至目前，已发出宣传资料300余份，接受咨询百余人次，为各种创业人员发出证照15份。