雅安市安监局召开全市安监（煤监）局长会议

8月6日，市安监局党组书记、局长黄朝建主持召开全市安监（煤监）局长会议，市局各党组成员、中层以上干部，各县（区）安监（煤监）局长，经开区规建和安全生产环保局负责同志参加了会议。

会上，各县（区）安监（煤监）局长总结了2015年上半年工作，提出了下一步工作措施，市局各党组成员结合自身分管工作简要回顾了上半年工作情况，安排部署了下半年安全生产工作。

会议指出，2015年上半年，市、县（区）两级安监部门在安全监管任务异常繁重、监管执法人员不足的情况下，攻坚克难，不断强化安全监管措施，确保了全市安全生产形势持续稳定。特别是在坚守重建安全底线、煤矿等重点行业和领域，杜绝了较大以上安全生产事故发生，为我市灾后恢复重建和经济社会发展营造了良好的安全氛围。

会议强调，我市灾后恢复重建多数市政房屋建设工程将进入高层施工期，雅康高速、雅康铁路成雅段也将进入施工高峰期，加之煤炭行业的持续不景气，非法生产的潜在风险随之升高，当前以及今后一个时期，极有可能是我市安全事故的高发期，我市安全生产形势能否持续保持稳定，灾后重建的安全底线能否坚守，关键就在今后一个时期我们能否保持前一段时期的势头，做到强监管、重督查、严执法。

会议要求：一是继续抓好煤矿安全稳定工作。各产煤县（区）安监（煤监）局要认真分析当前煤炭行业面临的形式以及相应的工作应对措施，形成相应工作报告报县（区）党委、政府，并抄报市安监局，特别是要重点对近期停产企业走向如何提前进行分析、提前制定工作措施，做到早预防、早处置，避免因停产问题引发不稳定情况发生。在煤矿安全生产监管上，要牢牢把握两个底线，即非法生产打击到位、服务发展跟进到位。

二是持续抓好非煤矿山安全监管工作。加快推进非煤矿山分类评级工作，尽快实现我市非煤矿山分类分级监管；开展非煤矿山打非治违工作，坚决打击非法建设和非法生产行为；持续组织开展汉源“四大矿区”安全专项整治，尽快扭转近年来汉源县非煤矿山接连发生安全事故的不利局面；认真组织开展采空区隐患排查工作，及时发现地质灾害隐患。

三是坚决守住灾后重建安全底线。市委确立的灾后重建“六位一体”工作底线中将坚守安全底线放在第一位，可见市委对灾后重建安全监管的重视程度。坚守重建安全底线不仅是一项具体工作任务，更是一项必须要完成的政治任务。市、县两级安监部门要切实牵好头着重抓好对行管部门和监理单位两个主体的监督，加大巡查力度，强化隐患排查治理，确保事故总量和死亡人数与去年比较不发生较大突破、不发生较大以上事故、不发生因安全事故引发群体性事件。各县（区）安监局要确定一名局领导分管负责、一名工作人员具体负责此项工作，每半月对相关行业管理部门工作情况进行督办督查。抓好典型案例教育，选准问题较多企业，严格按照新安法实施处罚，同时县（区）安全事故有市局挂牌督办，事故调查报告先送市局审查把关，严防事故责任追究不到位。

四是认真组织开展天燃气管线隐患整治攻坚。严格按照整治方案，将排查出的问题隐患分类落实到相关单位和企业，限期整改到位。

五是狠抓职业卫生预防体系建设。各县（区）安监局要牢牢把住进口，要求辖区内各企业必须进行职业卫生预评价，狠抓职业卫生检测申报工作，确保做到一年一检，以本地企业为重点，严格落实员工体检制度。

六是强化安全生产执法工作。要牢固树立安监局长不抓执法就是失职、执法队长不执法就是失职额理念，市、县两级安监部门要保证安全生产执法经费，科学合理制定安全生产执法计划并认真组织实施，持续开展安全生产执法调度分析，不断提升安全生产执法水平。严格按照省局要求，强化执法队伍管理，让各执法人员回归本位。

七是进一步强化安全生产责任落实。市、县安办下半年要将各级政府、行业主管部门领导履行安全生产“一岗双责”情况纳入重点督查内容，择机对县（区）“党政同责、一岗双责”执行情况进行评估。探索推进行政村如何落实“五个全覆盖”问题，确保全面完成“五级五覆盖”工作任务。

八是认真组织开展安全生产“十三五”规划编制。加大与各地发改部门的衔接，将安全生产“十三五”规划纳入当地经济社会发展规划，重点将要素保障、体制机制建设、监管能力建设纳入规划。市级大纲已经形成，县（区）安监局要在8月底前完成大纲编写工作，年底完成初稿编写工作。

九是加快推进安全社区建设。天全县、雨城区明年必须消除无省级安全社区的空白，石棉县、荥经县要加快工作进度，确保新棉镇、龙苍沟省级安全社区建设明年顺利通过现场评定。