雅安市预防和治理农民工工资拖欠行为的措施及取得的成效

2013年以来，雅安市认真贯彻落实川办发〔2012〕70号和川府发〔2014〕30号文件精神，坚持标本兼治、源头预防、常态监控、长效治理，紧紧抓住农民工工资拖欠属地政府负总责和主管部门牵头处置责任这个“牛鼻子”，健全农民工工资支付监管保障工作联席会议机制，全面推行农民工工资实名制发放管理，落实建筑企业工资支付责任制，着力构建以责任制为龙头、以实名制为载体、以常态化为手段、以联动制为保障的农民工工资支付监管保障治理体系，不断强化农民工工资支付监管保障常态治理和长效机制建设，探索出了一条切合实际且行之有效的可防可控的欠薪治理路子。一是坚持落实责任。落实属地政府负总责责任、人社部门工作牵头抓总责任、行业主管部门牵头处置责任、施工总承包企业或专业分包企业直接支付责任和其他职能部门工作责任，通过农民工工资支付监管保障工作联席会议机制明确责任，推行“监管责任告知函+处置责任移交函”模式落实责任，畅通与住建部门的项目工程信息、金融机构的账户信息和公安部门的维稳信息渠道担负责任，织密了农民工工资拖欠的多重防线。二是坚持长效治理，全面推行以“一户、两牌、三表”为主要内容的农民工工资实名制发放管理措施。通过建筑施工承包企业开设农民工工资支付专用账户和编制用工备案表、考勤表和工资表，项目建设工地设置劳动保障维权告知牌和农民工工资支付公示牌，实现了关口前移、预防在前、标本兼治，有效掌控了农民工工资发放和杜绝恶意讨薪行为。三是坚持常态预防，着力推行“三查”、“两联”、“一罚”为主要内容的日常监管措施。采取摸底排查、日常巡查、督促检查，强化日常监控。强化日常巡查，做到对在建工程、农民工用工、农民工工资发放情况100%掌握。启动摸底排查，每年年底实行全市农民工工资拖欠情况排查，及时掌握全市农民工工资拖欠及处置情况。加大督促检查，开展农民工工资支付专项检查、农民工工资实名制发放管理专项检查等专项检查11次，检查次数多、检查范围广。坚持联动办案、联合办案，建立了劳动者权益维护联动机制，对涉及案情复杂、涉嫌恶意拖欠、影响重大以及市外拖欠雅安农民工工资的拖欠案件，相关部门共同介入处置，高效解决拖欠案件。加大依法打击惩处力度，保持对恶意拖欠行为打击的高压态势。

两年以来，雅安市坚持落实责任、全面推行“实名制”、强化常态管理，有效遏制农民工拖欠态势，取得了明显成效。一是全市农民工工资拖欠除煤矿企业外在工程数量、拖欠金额、涉及人数均呈下降趋势。据排查数据分析，2013年、2014年每年年底农民工工资拖欠较上年同期均处下降趋势。二是积极有力维护了农民工合法权益，2013年至2015年上半年，全市各级劳动监察主动监察用工企业共4595户，办结各类投诉举报案件1131件，为15645名农民工追回工资1.1025亿元。三是2013年、2014年连续两年实现春节前农民工工资基本无拖欠，有效维护社会化稳定。