文体广新工作通报

编者按：3月6日全市文体广电新闻出版工作会上，李勇局长就去年工作情况和今年工作安排作了重要讲话。讲话内容全面系统，工作要求具体明晰。各单位要迅速组织学习，研究细化工作措施，全力抓好贯彻落实，确保2015年各项工作目标任务圆满完成。

在全市文体广电新闻出版工作会上的讲话

雅安市文体广电新闻出版局党委书记、局长  李  勇

（2015年3月6日）

同志们：

今天，我们召开全市文体广电新闻出版工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记系列讲话，深刻领会党的十八届三中、四中全会和省委十届五次全会、市委三届七次、八次全会及省级相关部门会议精神，认真总结2014年文体广新工作，安排部署2015年重点工作。刚才，徐旭副市长已作了重要讲话，我们要深刻领会，认真落实。下面，我就去年工作情况和今年工作安排讲几点意见。

一、关于2014年工作

2014年，面对多种任务聚集、多重压力叠加、多条战线作战的复杂困难局面，在市委、市政府的坚强领导下，全市文体广新系统始终坚持以党的群众路线教育实践活动为抓手，以文化灾后恢复重建为主线，以文化惠民乐民为重点，全面深化文化体制改革，持续强化公共文化服务管理，加快推进文化产业发展。凝心聚力、团结拼搏、攻坚克难，开创了雅安文体广新工作新局面，在“赶考”中实现了稳中向好、难中精进、快中提质，为全市打“硬仗”、补“欠账”作出了应有贡献，为雅安下一步发展，实现“同步奔康”奠定了坚实基础。回顾过去一年，成果丰硕，令人鼓舞。

（一）灾后重建扎实推进

切实把灾后重建作为一项重要政治任务，作为雅安文化发展繁荣的重要机遇，2014年以来，全市文体广新系统加强组织领导，强化思想认识，进一步增强灾后重建工作的紧迫感和责任感，按照年底重建项目完工率和投资完成率“双过半”的目标任务要求，坚持问题导向，增添工作措施，创新工作方式，全力以赴下深水、破难题，灾后重建工作进展顺利。全市文体广新系统灾后重建进入总规项目252个，估算总投资 17.9516亿元，截至12月31日，完工项目176个，完成投资9.6487 亿元，完工率69.84%，完成投资率53.75%，全面实现“双过半”的目标。

（二）民生工程稳步实施

坚持把满足人民群众基本文化需求作为工作的出发点和落脚点，稳步实施文化民生工程。2014年以来，全市公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆、体育馆、乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化设施全部免费对外开放。为426个村级文化活动室、49个留守儿童之家、43个农民工文化驿站、25个社区书屋、449个农家书屋配送文化设施设备。新建全民健身路径40条、村级农民体育健身工程60个。采用直播卫星和地面数字电视方式，解决了2686个边远山区20户以下自然村群众收听收看广播电视难的问题。免费放映农村公益电影12333场次、社区电影1000场次。

（三）文体活动丰富多彩

以灾后重建和感恩奋进为主题，加强文学艺术创作，深入开展群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。2014年以来，创作音乐舞蹈作品40余件、小品戏剧10部；创作并印制灾后重建题材的美术作品集4部、文学作品集10部。开展优秀民间文艺团体和先进文化广场评选表彰，表彰10个优秀民间文艺团体和8个先进文化广场。组织举办“欢乐大舞台”广场文艺演出及精品广场舞蹈展演13场次、“雅安市感恩奋进主题文艺巡演”12场次，组织开展各类送文化下乡、进社区、进校园、进军营800余场次。组织举办市第十三届田径运动会、全市中学生篮球、田径、棋类等市级以上体育竞赛 5项次，举办市本级各类群众体育竞赛和体育活动40余项次。积极组织开展“民间文化艺术之乡”推荐和评审命名工作，宝兴县硗碛民歌之乡获“中国民间文化艺术之乡”殊荣，芦山县思延乡芦山花灯之乡等8地获“四川省民间文化艺术之乡”殊荣。

（四）文体赛事成绩斐然

组织参加四川省首届农民艺术节暨民间艺术节，荣获2个一等奖、2个二等奖、2个三等奖、5个优秀奖，市文新广局、市文化馆荣获优秀组织奖。组织参加四川省第七届少数民族艺术节，荣获2个一等奖、2个二等奖、4个三等奖、1个优秀演员奖，雅安代表团荣获优秀组织奖。组织参加四川省第十二届运动会，获得金牌20枚、银牌20枚、铜牌23枚，总分1624分，实现“金牌、奖牌、总分超上届”的预定目标，雅安代表团荣获体育道德风尚奖。组织参加省第十四届少数民族传统体育运动会，荣获2个一等奖、1个二等奖、5个三等奖。组织参加省第八届残疾人运动会暨省第三届特殊奥林匹克运动会，获得金牌3枚、银牌4枚、铜牌9枚。全年组织承办2014年全国皮划艇冠军赛、c3国际拳王争霸赛等全国性比赛2次，承办四川省第三届全民健身气排球比赛、四川省2014年老年人钓鱼比赛等全省比赛2次。

（五）文化市场持续净化

全面推进文化市场技术监管与服务平台推广应用，开展文化市场行政审批和综合执法网上业务，推进文化市场行政审批和综合执法全程信息化管理。组织开展“三项制度”和“两集中两到位”自查自纠活动；全面开展文化市场、新闻出版市场、扫黄打非专项整治行动；加强校园周边环境集中整治，对校园周边200米范围的网吧、书摊等文化市场进行重点整顿；进一步规范网吧经营行为，严厉查处未成年人进入网吧、游戏厅等娱乐场所，及时收缴淫秽色情等非法出版物和音像制品；出台《雅安市网吧审批管理暂行办法》规范性文件。全年全市共出动文化执法人员17362人次，检查经营单位13405家次，责令改正323家次，受理举报案件94件，立案调查72件，移交案件19件，办结案件47件，警告13家次，罚款52500元，责令停业整顿35家次，查缴非法音像制品5700余盘、非法出版物2000余本（套）。

（六）文化产业蓬勃发展

组织开展国家生态文化旅游融合发展试验区前期调研工作，参与起草《建设国家生态文化旅游融合发展试验区实施意见》，参与并组织起草《茶马古道生态文化旅游经济带建设实施意见》、《红色文化旅游经济带建设实施意见》。落实文化产业发展年度基金1亿元，全面启动并加快推进中国·雅安熊猫文化产业核心区、雅安藏茶村、名山茶马古城、芦山根雕艺术城、荥经黑砂文化博览苑、宝兴石雕文化产业基地等10个重点文化产业项目灾后重建。组织开展国家级藏羌彝民族文化产业走廊名录的申报工作，荥经曾庆红砂器有限公司被录入国家藏羌彝民族文化产业走廊名录。高度重视体育彩票销售工作，新增销售网点20个，全市在售体彩网点累计达到141个，全年体育彩票总销量达8300万元。加强体育无形资产开发利用，全年通过冠名广告宣传以及提供有偿服务等方式，共筹集比赛和活动经费49万元。

（七）文化遗产保护有力

全面启动140余个文保单位的抢救保护工程和9家博物馆纪念馆的提升改造工程，组织完成文物灾后重建维修方案的审核审批150余件；持续推进第一次全国可移动文物普查，完成我市近3万件可移动文物的初步调查和数据整理工作；完成10个全国重点文物保护单位、44个省级重点文物保护单位保护范围与建设控制地带的划定和申报工作，并报经省政府审定后正式公布；切实加强文物执法安全工作，全年开展文物安全检查及执法巡查300人次，及时有力查处文物违法事件5起；加强传统村落保护工作，联合住建部门积极申报国家级传统村落，现有8个传统村落已列入中国传统村落名录正式对外公布，并相继争取到国家文物局资金支持。组织开展全市范围内“第二批四川省非物质文化遗产生产性保护示范基地”和“四川省非物质文化遗产传习基地”（“两基地”）推荐工作，四川省雅安茶厂有限公司列入第二批四川省非物质文化遗产生产性保护基地名单予以公示；开展第三批雅安市非物质文化遗产名录项目申报工作，经市人民政府审定公布7个项目入选雅安市第三批市级非物质文化遗产名录；对国家级非遗保护项目南路边茶制作核心技艺进行记录，完成《南路边茶》宣传片制作；完成以“雅安记忆”为主题的雅安非物质文化遗产展示厅和南路边茶（雅安藏茶）展示厅布展任务。

（八）广播电视管理规范

组织开展广播电视设施设备专项整治，检查各类广电设施1860处，打击非法安装、销售卫星地面接收设施，没收非法设施设备4套。进一步加强广告管理，全面停播了所有药品、保健品等涉嫌违规广告，加大公益广告播放力度，播出广播电视公益广告800余条次。强化广播电视安全播出，按照《广播电视安全播出管理规定》（广电总局令第62号）从制度化、规范化、科学化入手，在重要保障期提前做好动员部署、隐患排查和各项技术准备工作，全年广播电视播出一切正常。邀请相关省级、市级专家评委成立评审组，完成雅安市广播电视优秀节目奖（第五届政府奖）评选、颁奖工作，评选出优秀奖作品30件。完成省广电网络公司雅安分公司原事业人员身份转换工作。稳步推进市区电视资源频道合并工作。市广电中心建成并逐步投入使用。

一年来取得的成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导的结果，也是全市文体广新系统广大干部职工攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚了大家的辛劳、心血和汗水。在此，我代表市局党委，对大家这一年来的辛勤付出和艰苦努力表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题。在灾后恢复重建、公共文化服务体系建设和管理方面还面临很多困难和压力；文化产业发展基础薄弱，实现“同步奔康”任务艰巨；自身人才队伍建设急需增强；面对新形势、新任务、经济社会新常态，干部职工知识恐慌、能力恐慌、本领恐慌客观存在，面临挑战，办法不多，激情缺乏，斗志削弱。面对这些现状和问题，我们不能有丝毫懈怠，在新的一年里，必须快马乘风，扬鞭奋进。

二、关于2015年工作

2015年是“十二五”与“十三五”承上启下的关键一年，是灾后恢复重建的攻坚之年、提升之年。面对新形势、新任务、新要求，我们要适应新常态、把握新机遇、实现新作为。今年工作的总体思路是：认真贯彻中央、省、市党委和政府的决策部署，把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，以建设“开放文体、活力文体、服务文体、民生文体、廉洁文体”为目标，坚持重建攻坚，坚持后发追赶，深化文化体制改革，加快推进文体灾后重建，大力实施文化惠民工程，狠抓文艺创作与繁荣，强化文化市场监管，深入推进文化遗产保护开发，加快推动文化产业发展，为建设幸福美丽新家园提供强有力的文化支撑。

在此，我主要就本系统重点工作作安排强调。

（一）以学习领会习近平总书记系列重要讲话精神为主题，凝聚共识统一思想。

把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是文艺工作座谈会讲话精神作为一项贯穿全年的重要政治任务，推动学习向深度和广度拓展，做到学习自觉、认识自觉、行动自觉。

牢牢把握文化工作在党和国家全局工作中的战略地位，牢牢把握培育弘扬社会主义核心价值观的重要任务，牢牢把握依法治文的根本要求，牢牢把握以人民为中心的工作导向，牢牢把握深化文化体制改革的正确方向，牢牢把握创作优秀作品这一文艺工作的中心任务，牢牢把握提高文化软实力、推进文明交流互鉴的有效途径。紧密联系雅安文化工作实际，努力把学习成果转化为推进文化改革发展的前进动力、工作思路和具体举措，推进中央、省、市委和政府的决策部署和政策措施落地生根。

今年，我市文体广新工作面临多点多极多头绪的复杂局面。对于全年的工作目标任务，各单位要提早谋划，提早安排。要 “站得高”、“看得远”，真正做到既抓当前又抓长远；要突出重点、抓住特点、打造亮点，真正做到思路清、任务明、纲举目张。要把牢方向、踩准节奏、对齐标准、跟上速度，统筹而不包揽、有序而不忙乱、放手而不甩手，真正做到心中有数、成竹在胸、运筹帷幄。同时，充分调动每一位干部职工的积极性和创造性，让每位同志各司其职，各负其责，共同努力，形成新的合力，真正做到凝神聚力，心往一处想，劲往一处使。

（二）以加快推进文化灾后重建为第一要务，全面提升文体重建水平。

明确目标任务。今年是三年重建最为关键的一年，灾后恢复重建仍然是我们今年的首要任务。今年灾后恢复重建主要工作目标是：到4月20日，灾后恢复重建项目完工率、投资完成率分别达到65.6%、71%；到7月20日，灾后恢复重建项目完工率、投资完成率均达到80%；到12月31日，灾后恢复重建项目完工率、投资完成率均达到90%。

优质高效推进重建进程。重建任务光荣而艰巨，机遇与挑战并存。我们必须保持定力，以抓铁有痕、踏石留印的作风，团结带领干部职工铆足干劲、实干苦干，打好灾后恢复重建“硬仗”，补好雅安文体广新系统历史“欠账”。一是各单位从年初开始就必须抓紧抓实，要按照今年“4.20”、“7.20”、“12.31”几个重要时间节点要求，细化分解今年重建任务和进度要求，倒排工期，倒逼工作，落实责任，确保目标任务圆满完成。抓紧推进陆家坝体育活动中心、中国雅安熊猫（发现地）文化产业核心区、芦山乌木根雕艺术城、宝兴石雕文化产业基地、荥经黑砂文化博览苑等重点工程项目建设，确保在规定时间内完工并投入使用。二是必须始终坚守安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导“六位一体”的工作底线，继续加强对重建项目建设全过程的监管，全面、全程、全时间段开展灾后恢复重建“三对照、三自查、三整改”活动。坚持进度服从质量，坚决防止重特大安全事故发生。高质量安全推进项目建设的同时强化灾后重建纪律，依法科学重建。把加强党风廉政建设和反腐防腐败斗争贯穿灾后重建的全过程，各单位领导班子，项目建设相关同志一定要从重大腐败案件中汲取教训，严格执行相关纪律，严格按法律程序和工作程序办事，主动接受审计，主动接受监督，确保阳光重建、廉洁重建。三是要强化“赶考”意识，始终保持敢于下深水、勇啃硬骨头的克难状态，坚持以问题为导向，找准切入点和着力点，创新举措，寻求突破，补短板，堵漏洞，防风险。四是要加快产业重建，统筹用好国家和省上支持灾区产业发展的政策和资金，以产业园区建设为载体，以生态文化旅游融合发展为重点推进文化产业重建，全面提升文化产业重建水平。

（三）以全面深化文化体制改革为主线，提高文化治理能力。

狠抓改革任务落实。坚持向改革要活力，向开放要动力。一是按照中央、省委关于文化体制改革的相关安排部署，启动和组织开展2015年度文化体制改革相关工作，加快完成体育、文新广两局合并的深度融合工作。二是建立群众文化需求征集和反馈机制，设立公共文化服务政府采购和资助目录，制定向社会力量购买公共文化服务管理办法。三是加快文艺评价体系建设，引导文艺创作价值取向，推动文艺创新发展。四是切实转变政府职能，建立健全科学高效的文化管理运行体制机制。

提高文化法治水平。贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会精神，强化法治意识，坚持依法治文、依法行政。一是强化领导干部学法用法，在文化系统广泛开展各种形式的普法教育。二是提升文化行政决策法治化水平，坚持文化行政决策前合法性审查，建立重大行政决策公开制度。三是推进行政审批制度改革，进一步简政放权，依法减少和规范文化行政审批事项，继续深化文化市场综合执法改革，加强执法能力建设。重点推进以“事前审批为主”转向以“事中事后监管为主”。四是落实属地管理职责，克服不敢管不想管不会管等错误倾向。落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，坚持行政权力依法规范公开运行，严格执法人员资格管理和持证上岗制度。要向社会推出权力清单、责任清单和负面清单，更好地激发市场活力。

精心编制文化发展“十三五”规划。及早谋划，借智借脑，认真做好“十三五”文体广电新闻出版规划工作，在全面总结“十二五”文体广电新闻出版事业产业发展的基础上，全面启动“十三五”重大课题研究和规划编制工作，完成雅安市“十三五”省级历史文化名城发展重大课题研究、雅安市“十三五”文化体育广播影视前期课题研究。各县（区）要结合各地实际，认真组织开展“十三五”文体广电新闻出版规划编制工作，为“十三五”开局起步做好项目规划和智力准备。

（四）以维护人民群众文化权益为核心，全面推进文化惠民工作。

稳步实施文化民生工程。一是认真做好免费开放工作。继续组织开展全市公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆、体育馆免费开放工作，继续做好乡镇综合文化站、农家（社区）书屋、村（社区）文化活动室等基层公共文化设施免费对公众开放工作。二是强化阵地建设管理。抓好“幸福美丽新村（社区）文化院坝”、农民工文化驿站、留守儿童文化之家等新型文化阵地建设；强化民间文化艺术之乡后续管理，推动优秀民间文化艺术普及推广。创新文化志愿服务模式，提升服务水平，推动文化志愿服务规范化、制度化。做好全国第四次文化馆评估定级迎检准备工作。三是加快广播影视惠民工程建设实施。继续推进村村通工程建设，今年基本完成村村通任务，做好“十二五”村村通工程整体验收工作，完成各县（区）高山台站基础设施改造任务；大力推进直播卫星户户通工程，确保按时优质完成全市直播卫星户户通安装任务。鼓励社会参与并设立广播电视专营服务网点，逐步实现接收设施安装、维护服务社会化发展；加快推进应急广播系统建设，完成市本级平台、6个县（区）应急广播分平台建设和836个应急广播村村响建设任务，汉源、石棉局要高度重视应急广播体系建设，主动向党委政府汇报，纳入规划，争取立项，努力打造应急广播“雅安模式”；认真实施中央广播电视节目无线数字电视覆盖工程，力争今年基本完成省局下达我市的无线数字覆盖工程任务和市本级地面数字电视平台搭建；继续实施农村公益电影免费放映。四是继续抓好农民健身工程、城市群众健身路径工程、体育下乡活动、体育彩票公益金救助体育贫困生。

丰富群众文化生活。一是以落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》为契机，探索建立政府购买公共文化服务体制机制。重点是加快培育文化类社会组织，拓展公共文化服务供给渠道，丰富文化产品供给，提升公共文化服务效能，加快推进公共文化服务均等化、标准化建设。二是深入开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立“结对子、种文化”工作机制，发挥文化馆（站）、民间文艺团体、业余文艺创作力量，通过民间艺术展演、送文艺下基层等多种手段，进一步丰富群众文艺内涵，以小见大、层层积累，不断提高我市群众文艺创作、群众文化生活的层次和水平。重点是开展“我们的中国梦——文化进万家”文化惠民活动、纪念“红军长征胜利80周年”、“感恩奋进”巡演等群众文化展示展演活动。

（五）以加快构建全民健身公共体育服务体系为抓手，推动全民健身运动健康发展。

深入贯彻实施《全民健身条例》，推动各级政府履行基本公共体育服务职责，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的群众体育工作格局。一是准确把握体育事业改革创新的方向，深化改革认识，明确改革重点，深化体育体制机制改革，全面提升政府体育公共服务能力。加快基础体育组织网络建设和体育人才队伍培育，积极开展体育服务，努力提高服务质量。二是调整业余训练布局，鼓励和推动以足球为重点的三大球项目迅速起步。以输送为重点，加强业余训练管理，积极培养优秀体育人才，再创青少年体育新的辉煌。当前，要抓住国家振兴三大球的契机，重点抓好新周期项目的设置和布局，确定重点项目，在运动员的选拔上下功夫，确保有项目、有队员训练。县（区）体育部门要积极协助市体校、市水校做好运动员的选拔输送工作。要紧紧围绕奥运争光计划，提早进入省第十三届运动会的备战工作。三是开展形式多样的群众体育活动，探索指导体育社会组织发展的途径，创新机制，发挥体育社团、协会的作用，推进群众体育繁荣发展。四是扩大体育彩票销售网点建设，加强体彩管理和宣传，努力提增体彩市场份额。鼓励多种形式和模式的体育产业开发，鼓励各类体育场馆对外开放，促进体育市场形成。

（六）以质量和效益为中心，加速提升文化产业发展。

一是坚持重大项目带动战略，创新文化产业示范基地和园区建设机制。实施“1223”文化产业工程，加快推进全市12个重点文化体育产业灾后重建项目建设，加强文化产业项目招商引资与落地建设，积极指导项目营运。二是加快推进茶马古道生态文化旅游经济带和红色文化旅游经济带“两带”建设。加快推进文化、生态、旅游3个方面的深度融合。抓好公共文化服务与生态旅游服务的融合，推动培训教育、体育健身、演艺会展、旅游休闲等公共文化服务关联产业的发展，引导支持关联文化企业开发公共文化产品和服务，满足社会多层次的文化消费需求，实现公共文化服务与文化产业融合发展；抓好文化遗产资源保护利用与旅游经济发展的融合，加强国家级和省级重点文物保护单位、历史街区、传统古村落的保护、开发和利用；按照市委、市政府总体部署，认真抓好“茶马古道（雅安段）文化旅游经济带”和“雅安红色文化旅游经济带”建设的相关工作；积极配合相关部门抓好“3+1”生态农业文化旅游经济走廊建设。三是抓好文化产业项目策划和包装推介工作。要高度重视长江经济带、藏羌彝文化产业走廊和地方特色文化产业项目的规划、包装和推介工作。依托“西博会”、“文博会”等重大会节平台，积极组织参与文化招商活动，做到年年有项目储备，县县有招商引资。四是夯实文化产业发展根基。加强文化产业人才队伍建设，建好我市文化企业名录。要选择确定一批重点关注和重点指导、重点服务的民营文化企业，扶持各类中小微文化企业发展壮大，做出特色。积极推进民营文化企业协会的筹建工作，搭建好政府部门与民营文化企业沟通交流的平台。积极争取地方党委、政府支持，推进县区国有文化企业的组建工作，搭建文化产业融资引资平台，发挥国有文化企业的龙头作用，促进全市文化产业繁荣发展。

（七）以强化保障为核心，加强行业监管。

强化文化市场监管。一是深入研究商事登记制度改革后文化市场监管工作，制定关于加强文化市场事中事后监管的相关文件，建立健全以信用监管为核心的事中事后监管体系。二是市、县（区）要加强内容监管，拓宽办案领域，加强重大案件线索收集和新闻宣传，加大重大案件督办力度，评选文化市场重大案件。三是组织开展文化市场交叉执法检查和暗访抽查，做好年度文化市场综合执法考评工作。四是加强上网服务场所，特别是农村上网服务场所管理。全面建立巡查制度，实现对上网服务场所监管全覆盖，将技术监管平台向乡镇延伸，加快实现对所有上网服务场所计算机终端的技术监管全覆盖，全面、动态掌握农村地区上网服务场所情况，进一步加大对违规接纳未成年人的监管力度。五是持续以高压态势开展“珠峰工程”，继续保持文化市场和出版物市场执法高压态势，深入实施“清源2015”、“固边2015”、“净网2015”、“秋风2015”、“护苗2015”等专项行动，集中力量查办大案要案，有力威慑违法分子。深入开展“扫黄打非”进社区、进乡村、进学校，扩大覆盖面，努力开创群防群治新局面。

加强广播电视行业管理。一是严守正确导向底线和安全播出生命线，全面落实广播电视安全播出管理规定和实施细则。要深刻吸取“温州事件”教训，提高安全播出保障能力和应急处置水平。切实把工作落实到基层，把规定分解到操作层面，把问题化解在萌芽状态。进一步加强监测监管体系建设，加强新媒体安全运行管理，健全完善广播电视安全播出管理工作的长效机制。二是以省、市广播电视优秀节目政府奖评选工作为抓手，加大广播电视常规日播节目的视听评议力度，着力提升广播电视节目质量。持续开展绿色频率频道创建活动，积极参加全省“秀·美生活——首届新媒体微拍大赛”，将“创绿”活动引向深入。三是抓好广播电视广告播出监管，积极参与第四届广播电视公益广告创作大赛。

（八）以科学依法保护为原则，强化文化遗产保护传承。

深入贯彻学习习近平总书记关于文化遗产保护传承的系列讲话和重要批示精神，本着对历史负责，对人民负责的精神，认真组织实施重点文物抢救保护和展示利用工程。一是多措并举做好传承保护和展示工作，加强文保单位开放利用，加强新技术新手段运用，让文物“活”起来，更好地服务于公共民众，促进经济社会发展。以纪念中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利70周年为契机，抓好抗战文物抢救保护和展示工作。加快传统村落保护利用，推进宝兴硗碛乡夹拉村和平藏寨、石棉蟹螺藏族乡蟹螺堡子、雨城区上里镇五家村等8个中国传统村落保护开发。二是做好雅安博物馆申报全国精品陈列展工作，加快推进雅安生态博物馆中心馆建设，实现年内基本建成并试运行。三是深入开展可移动文物普查，全面完成可移动文物数据库建设。年内全面完成30000余件可移动文物的认定、导入登录工作，加强可移动文物藏品管理，做好建卡建档建帐工作，确保帐物相符，杜绝馆藏文物安全隐患。四是加强文物法律法规宣传和执法巡查工作，进一步完善和落实文物安全应急预案，提升安全防范水平。五是办好“南方丝绸之路学术研讨会”，助推雅安茶马古道（南丝绸之路旅游经济带）建设。做好“雅安记忆”非物质文化遗产展示厅免费对外开放工作。组织开展“国际博物馆日”、“文化遗产日”主题宣传展示活动。六是加强非物质文化遗产传承保护工作，完善非物质文化遗产保护机制，加强各级各类非遗传承人推荐申报和非遗代表性传承人抢救性记录工作。做好第五批国家级非遗代表性传承人、第六批省级非遗代表性传承人、第二批市级非遗代表性传承人推荐申报工作；抓好国家级和省级非遗生产性保护示范基地建设；协力做好“回望四川非遗保护工作、找寻四川非遗靓点之路”系列宣传活动。

（九）以组织参加和承办好全省性重大文体活动为契机，展现文体工作新风貌。

贯彻落实习近平总书记在全国文艺座谈会上的讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，突出创作这一中心环节，推出更多优秀文艺作品。一是积极组织开展文艺创作及各类主题文艺活动。精心组织以“感恩奋进”为主题的优秀舞台剧目在全省、全市巡演；开展“中国梦”主题创作，着力打造灾后重建主题精品文艺节目；开展纪念中国人民抗日战争暨世界人民反法西斯战争胜利70周年、红军强渡大渡河翻越夹金山胜利80周年系列文化活动。二是要提早谋划，精心准备，依托我市丰富的民族民俗文化资源，围绕“3+1”生态农业文化旅游经济走廊建设，突出办好第十一届中国·四川蒙顶山国际茶文化旅游节，办好相关重点会节和系列活动，打造和提升我市民族民俗文化品牌。三是加强文化对外交流，组团参加四川省首届艺术节、第五届成都国际非物质文化遗产节等重大节庆活动，开展展览、展示、展销活动，全方位多层次地宣传营销雅安文化资源。四是组队参加全省青少年16个单项比赛、四川省老年人运动会等体育竞赛；承办好四川省青少年田径锦标赛、全省社会体育指导员技能展示大会等重大活动。

（十）以落实两个责任为抓手，加强党的建设和党风廉政建设。

今年是雅安实施后发追赶、为三年全面完成灾后恢复重建任务打下决定性基础的关键之年，落实全面从严治党、强化纪律保障和作风保障至关重要。要坚决落实中央八项规定、省委省政府“十项规定”和市委市政府关于改进作风的若干规定，全面推进从严治党，巩固群众路线教育实践成果。发挥党委中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的龙头引领带头示范作用，以学促行，知行合一。深入开展“三严三实”专题教育，进一步推动形成“三严三实”要求的新常态。巩固和深化“四个一”走基层、领导干部“包县联点帮扶”等系列活动，扎实做好密切联系群众工作，继续大力开展饮水思源的感恩教育，凝聚更加强大的打“硬仗”、补“欠账”正能量。

深入实施“止懒治庸”升级版，抓典型、动真格，坚持歪风必刹。着力“止懒政”，重点解决办事效率低下、敷衍塞责、办事拖拉、简单应付、工作不实的行政不作为、慢作为问题。着力“治庸员”。 切实改变领导班子成员、公务人员、基层干部工作安于现状，低标准低要求，不争先不创优，不学习不钻研，混日子、磨洋工，成绩平庸，工作推诿扯皮、怕担责任，不求有功、但求无过、得过且过的庸碌作风。要结合今年的“三严三实”专题教育，抓反面典型，特别是那些不讲政治、不守规矩、作风涣散、纪律松弛的干部，要坚决查处，确保政令畅通，风清气正。

加强制度建设，推动从严治党常态化、长效化。牢固树立作风建设永远在路上的理念，将教育实践活动和各种专项治理的整改要求细化为工作措施，固化为制度机制，坚持抓常、抓细、抓长。推动建立系统完备、科学规范、运行有效、更加成熟、更加定型的党的建设制度体系，落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立健全机关党建考核评价机制。抓好机关效能建设和政风行风建设，杜绝“终点线问题”发生。

落实党风廉政建设主体责任。坚持一岗双责，落实述职述廉述党建要求和党风廉政建设“两个责任”（党委主体责任和纪检监察监督责任），强化责任制考核和成果运用。深化源头治理，抓好文化系统2013-2017年惩防体系建设实施方案的落实，健全廉政风险防控机制，加强对灾后重建、文化市场执法、文化惠民工程等重要领域、重点环节的监督。完善干部选拔任用和管理监督机制，建设政治坚定、团结和谐、勤政廉洁的领导集体。贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，做好干部重要事项报告工作。积极推进廉政文化建设。

新年新希望，新年新挑战。2015年我们既要坚持重建攻坚、后发追赶，又要坚持统筹兼顾、全面提升，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步焕发昂扬向上的斗志，进一步迸发干事创业的激情，以对党和人民高度负责的态度，以更加饱满的热情，更加坚强的意志，更加务实的作风，同心同德，锐意进取，努力完成好今年各项工作目标任务，为加快建设灾后幸福美丽新家园而努力奋斗！