为了尽快适应网吧审批解禁后的新形势，强化上网服务场所事中事后的监管，切实管好管住我市互联网上网服务场所，推进互联网上网服务行业健康有序发展，现结合我市实际情况，制定以下保障措施，请各县区文化行政部门认真贯彻执行，确保市场监管到位。
一、履职尽责，强化日常监管
市县两级文化行政部门要按照属地管理原则，切实履行各自职责，加强市场巡查频度，采取弹性工作机制，根据工作实际适度调整工作时间，将正常工作时间段与节假日、休息时间段有机结合，对网吧市场进行全方位24小时监管，消除管理盲区。
市县两级文化行政部门要建立全覆盖市场走访巡查制度，严格核查应该纳入网吧管理范畴的各单位经营现状，并及时通报行政审批部门。同时，加大对各种向公众提供互联网上网服务的营业性场所排查清理力度，强化互联网上网服务有关法律法规宣传，对未经许可擅自从事互联网上网服务活动的场所及时履行告知义务，及时将无证或无照营业性互联网上网服务场所分布情况抄告工商部门，进一步完善部门之间的信息互联互通。
二、完善制度，强化监督
一要进一步完善“12318”文化市场举报制度，市县两级文化行政部门要设立“12318”文化市场电话举报专线，确保12318举报电话24小时畅通，专机专用，并向社会公布，做到有报必查。
二要加强与公安、教育、关工委等部门的沟通联系，发挥网吧行业协会自律作用，共同抓好未成年人进入网吧问题。
三要做好“网吧行业投资风险提示”，重点提示当前产业所在市、县区规模现状、政策法规、投资风险等“景气指数”情况，主动告知行业投资存在风险。
四要加强对互联网上网服务场所经营业主的培训，提高人员素质，使之自觉知法、懂法、守法经营。
五要充分利用新闻媒体发挥舆论监督作用，及时公开曝光网吧违规行为，形成震慑作用。
三、强化执法手段，依法查处网吧违规经营行为
（一）采取视频监控与现场执法同步。全面实现市县两级网吧视频监控信号对接，对纳入监控的经营场所进行实时监控与现场执法同步，做到发现问题，及时纠正，及时执法。各级文化市场综合执法机构要在日常行政执法活动中强化对视频监控设施运行情况的监督，对未按照文化行政部门标准安装好网吧视频监控设施的或人为因素故意造成视频监控设施不能正常运行的，要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定给予依法处罚。
（二）加大对违法经营行为的查处力度。各级文化市场综合执法机构要切实做好市场巡查安排，特别是网吧经营时限放宽后，要进一步加强夜间巡查，对锁闭门窗经营、违规接纳未成年人、未做好实名上网登记等行为，要严格按照国务院令第363号《互联网上网服务营业场所管理条例》、文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部《关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》(文市发[2014]41号)等有关规定，依法予以处理，对累计三次接纳未成年人的，坚决吊销《网络文化经营许可证》，并通报工商行政部门予以取缔。
雅安市文体广电新闻出版局
2015年2月15日
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