省邮政公司雅安分公司、各快递企业：
《雅安市邮政行业2015年安全工作实施意见》已经研究通过，现予以印发。请各邮政、快递企业认真学习，严格按《意见》精神贯彻执行。
雅安市邮政管理局
2015年1月5日
雅安市邮政行业2015年安全工作实施意见
为进一步做好全市邮政、快递行业安全工作，确保全市邮政、快递行业安全、平稳、健康发展，结合中央综治办、公安部、交通运输部、国家邮政管理局等9部委联合下发的《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（中综办〔2014〕24号）和省综治办、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局等9个部门《转发<关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见>的通知》（川综办〔2014〕131号）文件精神，特制定雅安市2015年邮政行业安全工作实施意见。
一、指导思想。
认真贯彻执行邮政行业有关安全生产法律法规，监督指导邮政、快递企业建立健全安全生产责任制度，配备完善安全设备设施，强化从业人员教育管理培训，全面提高邮政、快递企业安全防范能力，确保全市邮政行业安全、平稳、健康、快速发展。
二、建立健全并落实各项安全制度。
（一）建立健全安全生产各项制度。
市邮政公司、快递法人企业、快递跨市分支机构要对照邮政行业安全制度建设要求，自查自纠，建立完善本企业的安全生产各项制度，主要包括：《安全责任制度》、《安全保障制度》、《安全检查与事故隐患排查制度》、《安全教育培训制度》、《安全信息报告制度》、《邮件、快件内部控制制度》。各邮政、快递企业要在2014年已建立制度的基础上，对照《雅安市邮政行业安全生产检查参考标准》中关于安全生产相关制度的要求，认真自查，建章立制，完善本企业的安全生产制度，并确保制度执行。
（二）明确企业安全生产责任。
市邮政公司、快递法人企业、快递跨市分支机构要按照企业安全生产责任制要求，明确落实企业负责人和相关人员的安全责任，制定并落实企业安全生产措施，加强安全生产管理，确保安全生产。
（三）建立健全企业安全生产及应急工作机构。
市邮政公司、快递法人企业、快递跨市分支机构要建立以企业主要负责人为组长、相关人员为成员的安全生产及应急工作领导小组，并落实领导小组人员责任。要制定完善可行的《安全事故应急处理预案》，并加强对预案的演练和落实，不断提升企业的应急处理能力。
三、强化企业内部管理。
（一）配置完善企业生产营业现场内部安全设施。
全市邮政、快递企业要加大资金投入力度，配置完善安全设施。一是要在企业生产场所、营业场所配备数量足够、符合要求的监控设备，且保证监控设备能够正常使用。二是要在企业生产场所、营业场所配备数量足够、符合国家要求的灭火器或其他灭火装置，并确保随时能够正常使用。三是在企业生产场所、营业场所要有明显的“安全出口”或“紧急疏散出口”标识，并随时保证消防通道畅通。四是要在企业生产场所、营业场所明显位置张贴“禁止吸烟”或“严禁烟火”标识，并严禁任何人在营业场所、分拣场所使用烟火。五是要在企业营业场所明显位置张贴《禁寄物品指导目录及处理办法》，详细列出国家禁止寄递和限制寄递的物品名称。六是要在企业生产营业现场安装铁门铁窗等防盗设备，在人员密集区域设置防潮、防触电等安全设施，严禁在营业场所、生产场所出现私拉乱接电线，电线老化、插座裸露等电路安全隐患问题。
（二）严格执行收寄验视等安全制度。
各邮政、快递企业在收寄邮件、快件时，必须严格执行收寄验视制度，严把收寄入口关，确保寄递渠道的安全畅通。一是邮政、快递企业对收寄的邮件、快件必须实行100%“先验视、后封箱”制度，并在邮件、快件上加盖收寄验视章，收寄验视章要有明确的收寄人员个人明确标识或签名。二是从2015年开始，邮政、快递企业在重点时期、或寄往重要区域、特殊场所的邮件实行实名收寄，逐步实现在2016年后，实行全行业实名收寄制度。即：除信件、已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求寄件人出具有效身份证件并登记相关身份住处后方可收寄。三是邮政、快递企业必须严格执行各项检查制度，逐步配备符合国家标准或行业标准的收寄验视手持设备和x光机对邮件、快件进行安检；并力争在2016年后，企业在处理场所均安排有具有专门技术的人员，100%对邮件、快件通过x光机进行安检，且相关安全检查资料保存30天以上。
（三）健全企业邮件、快件内部安全管理制度。
各邮政、快递企业要健全邮件、快件内部安全管理制度，防范邮件、快件在各个环节出现安全问题。一是企业生产场所、营业场所的监控设备要对收寄、分拣等环节能够全方位、无死角监控，必须24小时开机运行，且监控资料至少要保存30天以上。二是在邮件、快件收寄、分拣、运输、投递等传送环节，要有专人负责，全程落实封闭上锁、跟踪定位、品牌标识等技术手段，严防邮件、快件被“调包”、夹塞禁寄物品或邮件、快件丢失。三是在邮件、快件处理过程中，严格遵守操作规程，严禁出现乱扔乱甩邮件快件、肆意损毁邮件快件等野蛮分拣行为。
（四）强化企业生产设备及运营车辆管理。
各邮政、快递企业要加强企业生产设备及运营车辆的管理，确保设备的正常运行和车辆的安全运输。一是加强传送装置、升降设备、电器设备等生产设备的检查维修，及时消除安全隐患，确保设备安全运行。二是定期检查维修运输快件、邮件的车辆，及时消除车辆安全隐患，严禁带病车辆上路运输快件。三是加强生产设备和车辆使用人员的安全教育培训，严禁违规操作生产设备、车辆超速超载等行为的发生。
（五）做好寄递服务信息保密安全工作。
各邮政、快递企业要进一步做好寄递服务信息（用户信息）保密工作。一是要与员工签订《寄递服务信息保密协议》，明确企业与员工的保密责任以及违反保密责任应受到的惩罚措施；要求所有接触寄递服务信息的员工，严格履行信息安全保密责任，严禁出现非法泄露、非法买卖寄递信息的行为。二是强化员工保密意识教育，经常性开展员工保密培训，组织员工学习《宪法》、《邮政法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规，要求员工树立保密意识，增强保密责任感。三是加强面单管理，规范存放快递面单，实行专人管理、专柜堆放，并及时按程序处理过期面单。四是企业寄递服务信息系统电子信息要加密保护，严禁无关人员触及或进入系统，严防寄递服务信息泄露或被不法份子窃取。五是加强快递派送人员管理，快递业务员不得未经收件人允许，将快件交予他人签收，不得将快件放置在无人看守的场所，防止用户信息泄露。
四、加强对企业从业人员的培训与管理。
（一）加强从业人员的教育培训。
各邮政、快递企业要不断加强对从业人员的教育培训，不断提高从业人员素质，逐步提升邮政、快递行业人员的整体素质水平。一是积极组织人员参加市邮政管理局组织的各类培训，不得以任何理由缺席市邮政管理局组织的培训。二是企业自身要定期开展员工的教育培训工作，组织员工学习邮政、快递行业相关知识，并完善培训学习记录，以备市邮政管理局和其他相关部门的检查。全年对员工培训不得少于4次。对员工的培训内容重点包括：《邮政法》、危险化学物品识别办法、收寄验视制度、禁寄物品指导目录及处理办法、《治安管理处罚法》中有关寄递违禁物品处罚的相关章节等。三是对于新入职的人员，企业原则上必须先进行系统培训后再上岗；对于在企业中从事特种作业的人员，则应取得相应的资格证书等方可上岗。
（二）强化从业人员管理。
各邮政、快递企业要掌握企业从业人员相关信息，加强从业人员信息管理。一是要核实企业从业人员身份信息，对从业人员实行身份证实名登记，并建立从业人员实名档案，严禁身份可疑人员到企业就职。二是对录用从业人员要进行背景审查，必要时，可请求当地公安机关、国家安全机关协助审查，严防不法分子混入企业。三是要建立企业员工考核激励机制，对工作认真负责、严格执行工作纪律、遵纪守法、表现积极、未出现过安全问题的员工给予物质或精神上的奖励。
五、深入开展安全隐患排查整治活动。
各邮政、快递企业要积极开展安全隐患排查整治活动，及时消除安全隐患，确保企业安全生产。一是要对照邮政行业安全生产标准，定期对营业场所、分拣场所、运输环节开展安全隐患排查，及时发现存在的隐患。二是要落实企业相关人员整改责任，积极制定整改措施，明确整改时限，及时整改存在的隐患。三是要建立完善企业安全隐患排查整改台帐，各企业的台帐要由企业负责人签字存档，以备雅安市邮政管理局和其他相关部门检查。
2015年，雅安市邮政管理局将按照国家邮政局关于邮政行业“安全为基、服务为上、发展为要”的总体要求，监督指导企业做好安全工作，并开展定期和不定期的巡查。同时，在工作中，雅安市邮政管理局还将联合公安、国家安全、工商、商务等部门，开展联合执法检查。针对检查中发现的问题，采取下发责令整改通知的方式，要求企业限期整改。对多次要求整改而尚未整改的，则严格依法依规进行处罚。尤其是针对上级交办和新闻媒体曝光的问题，将坚决依法从严惩处。
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