尊敬的彭贵康委员：
你在政协雅安市第三届委员会第4次会议上提出的“关于进一步加强我市水生态环境治理和保护工作的建议”的提案（提案总第77号）已收悉。首先感谢你长期以来对我市水生态环境治理和保护工作的关心与支持。你的提案，字里行间洋溢着你对这方水土的挚爱，令人钦佩。为此，市水务局会同市环保局对近年来的水生态环境保护工作进行了梳理，对你提案中的建议，进行了全面的落实，现就有关问题回复如下：
一、水生态环境总体良好
雅安素有“雨城”之称，降水充沛，水质总体较好，水环境状况优良。全市多年平均水资源总量173.7亿m3，水系发育，水网密集，全市有全国重要江河湖泊10个水功能区，其中一级水功能区6个，二级水功能区4个，四川省水环境监测中心雅安分中心2014年监测结果显示，所有监测水功能区水质均达ⅲ类及以上，出境断面水质常年达到ⅲ类标准。2014年全市废污水排放量4444万吨，比2013年减少5%，其中工业废水排放量967万吨,占22%；城镇居民生活废污水排放量3477万吨，占78%。你在提案中提及的工农业生产污染，水电站破坏水生态，水生态保护基础设施不健全等情况，存在于局部地区局部河段。
二、水生态环境开展的主要工作
市委市政府高度重视水生态环境工作，以“实行最严格水资源管理制度”和落实“水污染防治行动计划”、“国家生态文明先行示范区”建设和灾后“幸福美丽新家园”建设为主要抓手，全面开展水生态环境治理和保护工作。
（一）实行最严格水资源管理制度
按照实行最严格水资源管理制度的要求，市政府印发了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（雅府发〔2014〕35号），以“雅办函〔2014〕90号”成立了雅安市实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，市政府办以“雅办发〔2014〕21号”印发了考核办法，考核工作领导小组以“雅水发〔2014〕274号”印发了考核工作实施方案，制定了雅安市实行最严格水资源管理制度2014和2015年度目标和工作计划（雅府函〔2014〕173号），奠定了全市实行最严格水资源管理制度的基础。完成了2013年最严格水资源管理制度的自评工作，经省政府考核，我市考核结果为良好。今年5月，我市及荥经县和绵阳市及三台县一道代表我省接受了最严格水资源管理制度国家检查组的重点抽查和现场检查。检查组对我市实行最严格水资源管理制度目标完成情况和制度及措施落实情况给予了充分肯定。2014年，我市用水总量为6.28亿m3，比2013年6.31亿m3减少了0.03亿m3，实现了用水总量的负增长；农田灌溉水有效利用系数达0.45，万元工业增加值用水量比2010年下降47%，均超过年度目标要求；我市水功能区水质全面达标，达标率为100%。
（二）加快污水处理设施建设
市本级、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县污水处理厂已投入运行。雨污管网在建136.3公里，汉源县新县城完全按照雨污分流建设，在建污水管网50.53公里。针对沙溪沟、豆芽沟、北一路、川信花园、王家沟等城市的主要排污口，市住建局采取建设临时泵站就近泵送污水管网的形式来解决，已建成沿青衣江污水临时泵站15座，目前沿周公河在建临时泵站4座，修建城镇生活污水净化沼气池325处，发酵处理容积102万立方米，年处理生活污水146.65万吨。
（三）培育绿色农业
1、绿色耕作。一是大力提倡施用有机肥，积极发展有机、绿色农业，减少化肥的施用量。二是采用多种方法减少农药使用：（1）2014年，推广绿色防控面积20万亩，专业化统防统治30万亩；（2）积极开展筛选高效、低毒、低残留农药广泛应用于生产；（3）及时发布病虫防治趋势预报和适时防治预报16期，各县区共发布病虫情报预警81期，适时施用农药，减少农药使用；（4）在茶区大力推广静电喷雾器、电动细雾喷雾器，减少农药滴漏进入环境约20%。
2、绿色养殖。一是雨城区、汉源县、名山区、荥经县、石棉县、天全县、芦山县划定了养殖禁养区和限养区范围；宝兴县划定神木垒景区为禁养限养区域范围；二是建设生猪标准化养殖场171个、奶牛场3个、肉羊场1个；三是新建农村户用沼气池10.36万口。
（四）治理工业废水污染
百分之百执行环保“三同时”制度。全市近三年来共出动执法车辆826车次，执法人员4277人次，检查企业1430家次，立案查处违法排污企业9家，并处罚款52.2万元。清查工业园区环评措施落实、企业环评手续及“三同时”验收、污染治理设施建设运行等情况，集中清查共持续21天，出动执法人员882人次，排查工业园区24家次，企业308家(含入住园区企业259家)，依法处理问题企业64家，抄送相关部门《环境管理建议书》3家。
（五）水电站生态流量监管
市水务局、市环保局在水资源论证和环境影响评价工作中，按照不低于取水口断面多年平均流量的10%确定下泄生态流量，将相关数据落实到水电站取水许可证和环境影响评价批文中。下泄生态流量工程措施按2倍流量设计，并对生态流量放水孔的设计进行审批。生态保护工程措施与主体工程同时开工建设，项目投入运行前，生态流量放水设施必须经过水务和环保部门验收，才能核发取水许可证。为保证生态流量得到落实，全市已投入项目建设资金800余万元，建立了以市为监控中心、以县为分控中心的江河生态流量在线监测系统，已进入在线监测水电站达50余座，基本覆盖全市市管以上和县管主要河流。
（六）加强监管电站含油废水处置
市环保局牵头，与上下游的相关6县区环保局成立了青衣江流域环境安全领导小组，将水电站纳入日常环境监管范围；同时，还与流域内的9家水电企业签订了《青衣江干支流水电站环境管理责任书》，严格检查电站检修集中井、渗漏井液面油污情况，督促指导电站废油规范化处置，备足吸油物资和配备污染物打捞船只，定期清理市库区水面油污及垃圾。每月至少巡查1次，枯水期2次，防止水电站将污染责任“甩”给下游确保青衣江流域水质安全。2014年10月，市环保局下发了《关于开展青衣江干支流水电站环境安全检查的通知》，组织全市环保部门开展了水利水电项目环境安全专项执法检查，出动监察执法人员128人次，对38家水电站进行了检查，下发整改通知14份，雨城区还对龟都府油污排放的违法行为依法从重处罚16万元。
三、下一步工作措施
你在提案中提出了五个方面的建议，非常中肯，可操作性很强，我们进行了认真分析研究，准备在上述工作的基础上，从以下几个方面入手，推动落实。
（一）加快推进水生态文明建设
按照水利部《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕1号）文的要求，结合我市水生态环境实际情况，抓好以下几方面工作。一是继续开展“清水”行动，深入开展供水型水库水质治理专项工作。合理规划水域周边产业发展，完善截污管网，建设污水处理设施，实行达标排放。严禁肥水养鱼，实行人放天养。适度开展水域周边生活设施和景观设施建设，把水域空间建成乡村最重要的公共空间和地域名片；二是继续开展以生态流量监管为主要手段的江河水量监管，维持河流合理的水量和水位，保证江河生态空间基本稳定；三是不断推进江河水质监控措施，保持江河水质稳定；四是切实转变治理观念，推进江河科学治理，提高治理工程的生态性、景观性和亲水性，切实做到形态多样化、岸线生态化和设施人性化。
（二）加快推进水污染防治基础设施建设
进一步加大对水生态环境治理和保护工作的投入力度，加快推进治水治污设施建设进程。一是监督检查污水处理厂污水处理效率提升改造工程建设进度；二是加快城区雨污水管网建设力度，拟定2014年-2017年城市雨污水管网建设计划，陇西河的排污口列入2014年至2017年建设计划；三是推进污水处理设施向乡镇扩展；四是提高农村垃圾收集处理率。
（三）深化水资源管理考核
从今年起，启动市对县（区）实行最严格水资源管理制度考核工作，每年下半年，组织有关部门对各县（区）目标任务完成情况进行全面考核，形成制度。将实行最严格水资源管理制度考核成果纳入市政府对县（区）政府的年度政务目标考核。对水资源管理工作中做出突出贡献的，给予通报表扬；对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。
（四）加大宣传力度，增强爱水护水意识
充分利用世界环境日、地球日、水日、中国水周等纪念日广泛宣传水生态环境保护、水污染防治相关法律法规；雨城区、邀请相关法律法规专家对执法人员和重点企业负责人进行了专门培训；开展爱水护水进校园活动，对部分中小学生开办知识讲座，进行警示教育；利用网络等新兴媒体宣传开展水生态环境治理与保护工作，提高全社会爱水护水意识。
感谢你对水生态环境治理与保护工作的关心、支持！
此复。
联系人：何柳
联系电话：0835-2236766
邮政编码：625000
通信地址：雅安市雨城区友谊路26号
雅安市水务局
2015年6月17日
川公网安备51180202511865