雅安市人民政府办公室关于印发雅安市2015年食品安全重点工作安排的通知

各县（区）人民政府，飞地园区（经开区），市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《雅安市2015年食品安全重点工作安排》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

雅安市人民政府办公室

2015年7月1日   

雅安市2015年食品安全重点工作安排

一、加大防治力度，强化源头治理

（一）强化源头控制，确保农产品质量安全。深入开展农产品质量安全专项整治，大力推进省级农产品质量安全县创建和“三品一标”认证，加快实施食用农产品产地准出和市场准入制度。主要农产品质量安全合格率稳定在96%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

（二）加强示范基地建设，推动产业发展。加快推进国家绿色（有机）农业示范区建设，积极推行专业化统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药兽药使用，严格控肥、控药、控添加。全面提升产地环境安全，推动我市特色食品产业集中、集约、连片发展。

（三）加强环境治理，防控面源污染。继续做好饮用水水源地污染隐患排查、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，强化食用农产品产地环境监测力度，以大气、重金属、水体、土壤等面源污染为重点，启动食品安全环境状况调查，对受到污染的产地实施分级管理，调整种养殖结构，逐步控制和减少面源污染。

二、健全追溯体系，强化过程监管

编制全市食品质量安全追溯体系建设规划，逐步建立以猪肉追溯为重点的食品安全追溯体系，积极推动农产品、乳制品、婴幼儿配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯体系建设试点工作。

三、加强能力建设，提升法治水平

（一）健全预防体系，开展风险监测。制定实施全市食品安全风险监测计划，对大米、蔬菜等进行重点检测，认真做好食品污染物和有害因素监测点位设置和监测工作，确保检测指标完成率达100%。食源性疾病检测哨点医院覆盖全市100%的县级行政区域。健全部门间风险监测会商机制，及时通报相关信息。开展食品安全风险交流，加强舆情监测和风险隐患预判。试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度。

（二）健全监管体系，提升监管能力。明确和规范市、县、乡三级食品监管事权。加快推进乡镇（街道）食品安全基层监管所建设，建立重心下移、保障下倾的工作机制，加大选调、公招力度，提高基层监管人员在编率。加快推进农产品质量安全监管体系建设，强化县乡农产品质量安全监管能力，健全乡镇农产品质量安全监管机构，加强农村协管员队伍管理，逐步构建村级监管网络。加强基层业务培训，提高执法能力水平。加强基层装备建设，重点加大对检测执法车辆、办公设施、执法装备等薄弱环节的建设投入。

（三）健全技术体系，实施科学监管。加快信息化建设，加大在执法办案、检验检测、风险监测等方面信息化应用程度。推进市级食品检验检测能力建设，加快市级食品检验检测资源整合。加快推进农产品质量安全检验检测技术体系建设，加快建成布局合理、方便快捷的检验检测体系。支持第三方检验检测机构公平发展。

四、坚持问题导向，落实主体责任

（一）加强检验检测，开展形势分析。坚持问题导向，组织实施好市、县两级食品安全检验检测计划，充分发挥评价性、监督性和食品风险监测抽验作用，汇总分析检验检测信息，加强检验检测结果应用，组织开展食品安全形势分析。

（二）规范生产经营，落实主体责任。严格执行食品安全有关法律法规和制度规范，依法查处违禁超限、制假售假、食品标签标识不符合规范等违法行为。开展白酒质量安全整治，进一步规范白酒小作坊和散装白酒生产销售行为。规范网络销售食品行为。实施食品质量安全授权人、食品安全责任保险、有奖举报和信息公开制度，加快建立守信激励、失信惩戒机制，有效落实企业食品安全主体责任。

（三）严格信息管理，加强应急处置。严格执行食品安全信息管理制度，科学发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急管理体系，加强应急队伍和装备建设，组织开展形式多样的应急演练，及时妥善处置食品安全事故。

五、严格治理整顿，严惩违法犯罪

（一）开展专项整治，治理突出问题。围绕茶叶、白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材，以及食品包材等相关材料，开展专项整治，排查一批隐患，查处一批案件，着力解决突出问题。

（二）突出重点领域，强化节点监管。围绕学校食堂、农村聚餐、景区、建筑工地等食品安全高风险区域，以及重要节假日、重大活动等，加大执法监管力度，回应社会关注，维护食品安全。

（三）依法重拳出击，严打违法犯罪。深入开展危害食品安全违法犯罪专项监督行动。推进市、县两级食品安全行政执法和刑事司法衔接工作，健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制，强化涉案物品处置、涉案产品检验鉴定、证据转换等工作的协调配合。

六、鼓励多方参与，加快社会共治

（一）加强宣传培训，引导科学消费。加强对食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效等的宣传，强化监管人员、从业人员等重点人群的培训教育，提高生产企业、经营者的责任意识，引导健康消费。组织开展食品安全宣传周活动。

（二）实施有奖举报，激发群众参与。认真贯彻落实《雅安市政府办公室关于印发〈雅安市食品安全举报奖励办法〉的通知》（雅办发〔2014〕38号），畅通投诉举报渠道，规范举报奖励行为，及时兑现举报奖金，激发群众参与。

（三）开展示范引领，提升安全水平。全面开展治理“餐桌污染”工作，继续深化“农产品质量安全监管示范县”创建活动，发挥引领作用，提升食品安全保障水平。继续推进学校食堂标准化建设。

七、加强组织领导，严格落实责任

（一）加强组织领导。各县（区）要把食品安全工作列入重要议事日程，及时研究食品安全重大问题，市级相关部门要各司其职，各负其责，统筹推动。认真编制食品安全“十三五”规划，研究提出重大工程和重大项目，统筹能力建设，提升保障水平。

（二）落实各方责任。层层签订责任书，加强对食品安全工作的督查考核，把考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据，严格责任追究，依法查处渎职、失职行为，建立健全“政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的责任体系。