尊敬的陈茂瑜、荣可代表：
您们提出的《关于进一步规范全市生活垃圾处理场的建议》（雅安市第三届人民代表大会第五次会议第48号建议，以下简称《建议》）已收悉。按照部门职责，我局高度重视，并会同市住建局、天全县治理办、雨城区环卫处等部门进行了认真办理。现我局就《建议》提出如下回复意见。
一、关于进一步规范正在运行的生活垃圾处理场，加强对渗滤液污染情况的整治
（一）关于凤鸣垃圾填埋场渗滤液收集不完全的问题。雅安凤鸣垃圾填埋场是在应急情况下（雅安金鸡关老垃圾场垮塌后，垃圾无处倾倒）启用的，确存在垃圾场渗滤液影响水质的问题。为此，市政府领导高度重视、多次现场办公、召开协调会，积极采取措施进行解决。
1.市城投公司通过采取修筑拦水坝、安装排水管、污水泵提升等措施解决了渗滤液外泄问题，并已于2014年9月完成。
2.雨城区政府采取应急工程措施，快速实施雨污分流排水工程。该工程造价180万元，施工单位已于2015年4月进场施工，预计2015年7月竣工。
3.对渗滤液处理工程采取委托服务。雅安市垃圾处理场渗滤液处理工程投入资金4507万元，设计日处理渗滤液400吨，已于2013年4月开工建设、2014年8月进入试运行阶段。雨城区政府已拟定渗滤液处理委托服务方案，并快速进行了公开招标，2015年4月28日渗滤液处理委托运营服务正式挂网采购，但由于符合招标文件规定的不足三家，第一次招标流标；二次招标已于2015年6月17日顺利开标。招标结果公示期结束后，雨城区环卫处将与中标企业签订相关委托服务合同，待正式运营后，渗滤液处理工程将实现规范化运营和管理。
4.解决渗滤液工程运行费用的问题。雨城区政府已完成渗滤液工程运行管理方案，将渗漏的渗滤液提升回处理站进行处理，估算工程费用为105万元。为减少政府压力，解决渗滤液收集不完全问题所需费用已纳入渗滤液工程委托服务运营招标文件内。
通过以上四项措施，雅安凤鸣垃圾填埋场渗滤液收集不完全的问题，预计在2015年7月底前得到初步解决。
（二）关于天全县老垃圾场不规范的问题。
1.天全县马溪垃圾无害化处理场配套道路建设工程已全部竣工。新垃圾场已于 2015年4月18日正式投入使用，为老垃圾场实现规范封场提供了条件。
2.天全县老垃圾场规范封场的问题。天全县夹田沟老垃圾场已于2015年3月底停止使用。同时，天全县已将老垃圾场规范封场项目纳入灾后重建项目，在天全县重建委的协调下，该项目已于 2014年9月启动。老垃圾场封场分为两部分：第一部分为防洪堤工程，该工程已列入应急工程，现由天全县水务局组织实施，且已进入施工阶段。施工单位为：四川港建工程建设有限责任公司。第二部分为老垃圾场封场部分，目前已进入设计阶段，设计单位为：广东省环境保护工程研究设计院。待防洪堤工程施工完毕后，将组织实施封场施工，预计2015年年底前可全面完成。
3.老垃圾场渗滤液影响水质的问题。按照《四川省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》要求，市治理办于2014年8月向天全县发送了通知，要求天全县必须在2015年底前进行规范封场。天全县接通知后，积极行动，对老垃圾场的存量垃圾进行了压实、覆膜等处理，还将修建垃圾渗滤液收集池对渗滤液进行有效处理。届时，老垃圾场渗滤液严重影响水质的问题将得到彻底解决。
（三）关于雅安市金鸡关垃圾场在2015年底前进行规范封场的问题。
按照《四川省城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》的要求，雅安市金鸡关垃圾场必须在2015年底前进行规范封场。为此，市政府已安排市住建局启动了前期工作：一是聘请有资质的单位正在编制规范封场实施方案；二是已经向财政申报了规范封场的相关经费；三是按照省、市要求，加快推进规范封场的相关工作，确保在2015年年底前实现规范封场，解决渗滤液严重影响水质的问题。
二、关于加强存量垃圾场监管的问题。
6月5日，市治理办已下发《关于进一步加强全市生活垃圾处理场安全规范运行的通知》（雅城乡治办〔2015〕54号），要求各县（区）进一步加强对存量生活垃圾场的监管，确保安全规范运行。一是开展辖区内存量生活垃圾场的调查，准确了解垃圾处理场的使用情况、库存情况、对水质的污染情况等；二是对存量生活垃圾场的使用状态进行有效管理，建立存量生活垃圾场管理数据库；三是对封场生活垃圾处理场实施规范化工程措施，避免出现存量垃圾对自然水体造成污染；四是对有条件的存量垃圾要重新挖出送到市本级新建垃圾处理场或就近转运至规范运行的垃圾处理场进行处理；五是建立定期巡查制度，落实责任单位和责任人，注重排查生活垃圾处理场的安全隐患，防患于未然；六是切实加强对生活垃圾处理行业技术指导和人员培训，提高垃圾处理场管理水平和业务人员的素质，规范垃圾处理作业操作，严格按照建设部《环境卫生机械设备标准》和《生活垃圾卫生填埋技术标准》等相关规定的要求，规范垃圾处理程序。
下一步，市治理办将加强对各县（区）存量生活垃圾场以及正在运行生活垃圾处理场的指导和监管。同时，将生活垃圾场治理情况纳入到县（区）城乡环境综合治理年度目标考核中，以确保全市各类生活垃圾处理场得到有效监管。
三、关于加快建设中心城区生活垃圾处理场的问题
按照“十二五”规划，中心城区将新建一座生活垃圾处理场。该项目已纳入2015年市政府工作要点，市委、市政府已成立领导小组，相关单位正加快推进项目前期工作。一是已多次开展项目工艺论证。市城投公司已先后组织人员赴成都、武汉、深圳等地对运行较好的三家焚烧发电厂进行了实地考察。针对目前国内外主流的城市生活垃圾无害化处理技术（卫生填埋技术、堆肥技术、综合处理及新型资源化处理工艺wdm法、rdf法、热解气化法、焚烧发电等），分别由市城投公司、市住建局、市环保局牵头进行过工艺论证。工艺论证的相关建议意见已报市政府审定。二是开展项目选址论证，市住建局已委托相关单位初步编制了《选址论证报告》，预选了三个场地。待项目选址确定后，将同步开展项目周边镇、乡、村、村民的宣传工作。三是生活垃圾环保发电项目已进行财务经济分析评价，拟通过竞争性磋商方式进行社会资本的采购。目前，资格预审工作已结束，市住建局正在处理资格预审采购问题质疑答复工作。随后，将进行项目运行方案的可研编制。
按照市委、市政府的工作安排，今年内从项目工艺选择到开工建设，预计前期工作完成时间约为2015年9月，破土动工时间计划为2015年9月底。下一步，待项目投资合作单位和项目选址确定后，将同步开展项目环评、项目立项、组织实施拆迁征地、场地平整和打围等相关工作。届时，市治理办将会同相关部门督促责任单位加快项目推进，确保中心城区生活垃圾处理场尽早建成投入使用。
联系人：蒲高
联系电话：（0835）2226208
邮政编码：625000
通信地址：雅安市雨城区正和路1号行政中心a5210室
（雅安市城市管理行政执法局）
雅安市城市管理行政执法局
2015年6月30日
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