各县（区）人民政府，飞地园区（经开区），市政府各部门、各直属机构，有关单位：
《雅安市促进农村电子商务发展的实施意见》已经市政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
雅安市人民政府办公室
2015年6月25日
雅安市促进农村电子商务发展的实施意见
为加快实施“互联网+农村”、“互联网+农产品”等“互联网+”新模式，促进电子商务与农村实体经济深度融合，支撑和推动农村经济社会跨越发展，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进农村电子商务发展实施意见的通知》（川办发〔2015〕49号）精神，结合雅安实际，特制定本实施意见。
一、总体思路
以促进电子商务与农村实体经济深度融合为重点，以农村电子商务示范建设为抓手，整合邮政、党员干部现代远程教育网、商贸流通和电商、生产、物流快递等企业资源，充分发挥政府与市场的合力推动作用，加快电子商务在全市农村的推广应用，探索和建立与我市农村经济社会相适应的新发展模式，推动农村经济转型升级、促进农民致富增收。
二、工作目标
到2017年，在全市形成农村电子商务蓬勃发展的浓厚氛围，建立方便、快捷、实惠的农村电子商务体系。农村电子商务交易额年均增长率保持在30%以上，农村电子商务交易额超过2.5亿元。
三、重点工作
（一）着力引导电子商务向农村延伸融合。在积极引进国内知名电商企业入驻雅安的同时，引导和支持市内的重点商贸流通企业，利用电子商务形式向农村地区延伸发展，为农村地区提供购物、家政、缴费等便民服务，满足农村居民的生活需求。支持农业龙头企业、专业合作社参与电子商务交易，建立快捷、实惠的新农村电子商务便民服务点，促进“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通，建立方便、快捷、实惠的新农村电子商务服务体系。
（二）搭建市级农产品综合服务平台。建成全市农村电子商务综合服务平台，覆盖全市县域达100%，覆盖乡镇超过70%。组织农民合作社特别是国家级和省级示范社入驻知名电子商务平台，开设特色店铺，带动农民合作社发展电子商务，重点支持雅茶、雅林、雅果、雅药、雅畜（禽）五大重点生态农业产业和雅蔬、雅椒、雅鱼（水产）三大特色产业的电子商务平台建设，发展集交易、支付和信息服务于一体的行业电子商务平台。建成以农民专业合作社、大学生村官为主的农村信息员队伍5个。到2017年，平台入驻知名电商企业超过6家，聚集农村网商超过200户。
（三）建立完善农村电子商务体系。鼓励专业电子商务企业深入农村市场，逐步建立县(区)农村电子商务营运中心、乡(镇)电子商务服务站点、村级网上代购代销点三级电子商务运营服务网络。鼓励建立电子商务创业园，为农村网商、农村创业青年提供电子商务专业服务。鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点拓展自提、配送、电子支付、代购代销、小额取现等服务功能。鼓励涉农金融机构，特别是在农村中已广设服务网络的邮政金融和农村信用社等和第三方支付机构充分利用新技术、新工具，推动农村电子支付的普及应用，创新互联网金融的服务模式。鼓励电子商务协会、农民专业合作社、高校科研院所等机构加强合作，开展电子商务人才培训、运营与技术咨询等服务。
（四）健全农村电商支撑平台。整合万村千乡市场工程资源和邮政农村便民服务站、农村供销网络配送网络等资源，搭建共同配送信息服务平台和配送体系，解决农村配送效率低、物流成本高等问题，到2017年底，以农村供销网点、邮政便民所等为主体的农村终端配送体系覆盖80%的行政村，力推农村电商“最后一公里”渠道下沉，实现电商惠民。
（五）完善网络基础设施。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网在农村地区的建设。大力实施“宽带乡村”惠民工程，结合雅安灾后恢复重建，大力推进我市农村地区宽带建设，逐步实现光纤到行政村。到2016年底，4m以上光网宽带覆盖全市95%以上行政村，已通宽带村的农户家庭宽带普及率达到35%以上。同时，加强涉农信息平台等建设，积极在农村地区推广应用移动电子商务，鼓励企业建设移动电子商务服务平台，发展移动支付服务、便民服务和商务信息服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市电子商务发展工作领导小组统筹推进全市农村电子商务发展，领导小组办公室负责日常工作。各县（区）也要健全工作机制，落实工作责任，组织行政区域内相关部门、企业深入扎实推进工作。
（二）加大政策支持。贯彻落实中央、省、市支持发展电子商务相关政策，采取以奖代补、专项补贴等多种形式，加大对农村网络基础设施、电子商务公共服务平台、农村电子商务产业基地、电子商务运营服务体系和电子商务人才培训工作的扶持。
（三）营造创业环境。加强农村电子商务市场秩序监管，打击制售假冒伪劣、虚假宣传和侵犯知识产权等违法行为，打造规范安全的创业环境。加大对农村电子商务创业的支持力度，对于入驻农村电子商务产业园区的网商实行租金及宽带使用费减免优惠。全方位、多形式地加大电子商务进农村的宣传力度，积极营造全市农村电子商务行业繁荣发展的良好舆论氛围。
（四）加强基础培训。针对性地组织开展农村电子商务培训，重点开展“互联网+农业”、“互联网+农村”、“互联网+农产品”专题培训，提高新型职业农民对电子商务进农村的认知能力，掌握电子商务的特点、应用模式以及发展方向等相关知识，有效提升全市农村电子商务应用水平。
（五）健全投融资机制。建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。充分发挥农村信用社的金融服务功能，对符合条件的农村电子商务相关项目给予信贷支持，加大对涉农电子商务企业的授信及贷款支持，鼓励金融机构与电商平台企业对农村居民网络购物给予消费信用贷款，利率适当优惠。
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