为切实加强“4.20”芦山强烈地震灾后重建项目档案(以下简称灾后恢复重建项目档案)监管力度,推进相关工作依法规范开展,确保雅安市灾后恢复重建项目档案的完整、准确、系统、安全,按照市重建办印发的《“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建项目档案督查工作方案》(以下简称《方案》)的总体安排,在4月份项目主管部门和建设单位自查的基础上,5月份,由市、县(区)重建办、档案局组成督查组,对全市灾后恢复重建项目档案工作开展了专项督查。
按照《方案》,5月7日至5月27日,由市重建办和市档案局组成的2个督查组,采取听取汇报与现场督查相结合的方式,对市本级灾后恢复重建项目档案工作进行了专项督查。
督查组听取了市水务局、市教育局、市农业局、市卫计局、市文新广体局、市商粮局、市人社局、市住建局、市民政局、市交通局、市经开区11个项目主管部门及雅安市城市建设投资开发有限公司、雅安发展投资有限责任公司、雅安文化旅游集团有限责任公司、雅安市雨城实业发展有限责任公司4个项目实施单位灾后恢复重建项目档案工作情况汇报,并重点检查了雅安市经开区基础设施建设、雅安市铜头引水工程、雅安市卫生计生服务中心、雅安市公共卫生服务中心、雅安市社会儿童福利中心、雅安市粮食现代物流中心和雅安市军粮供应站、雅安市生态博物馆、雅安体育场、雅安中学高中校区等46个灾后重建重点建设项目档案工作。督查组对每个现场检查项目的档案都进行了抽检,并就项目档案管理情况进行了点评,对存在的问题提出了整改意见和建议。
从督查情况来看,市本级灾后恢复重建项目档案工作基本情况较好。一是项目主管单位、项目实施单位和项目建设单位的领导较为重视档案工作,依法管理重点建设项目档案工作的意识明显增强,项目档案工作机构、人员、经费基本得到落实,相关工作正有序开展。二是项目档案管理制度和档案业务规范逐步健全,项目档案的完整、准确、系统和安全有了基本保证。三是档案管理现代化建设开始起步,部分项目档案已实现全文数字化管理。
针对督查中发现的如项目档案工作制度不完善、管理网络不健全, 对施工方和监理方档案管理和移交管理控制不力,项目档案资料(特别是声像类资料)收集不齐不足,项目档案人员新手多、档案业务不熟悉、项目档案整理不规范,及项目档案安全管理有待加强等普遍性问题,督查组提出明确要求,一是要建立由主要领导负总责、分管领导具体负责的项目档案管理工作领导体制,同时,要建立健全覆盖项目建设各环节的管理网络体系,工作职责落实到人;二是要强化控制性措施,将项目档案工作纳入合同管理范畴,适时对设计、施工、监理单位进行检查,以“事前介入、事中控制、事后核查、验收把关”的全程管理模式,加强对项目文件材料形成、收集、整理、归档各环节的控制,做到项目建设与档案资料同步收集、同步整理。三是要严格按照国家有关规定,把住重点建设项目档案管理登记和档案专项验收关,对未经档案专项验收的灾后重建重点建设项目不予组织项目竣工验收,以确保项目档案的完整、准确、系统、安全。四是要进一步强化安全意识,落实安防措施,确保灾后恢复重建项目档案实体和信息的绝对安全。五是各项目主管单位要提前组织安排好下一阶段的培训工作,尽可能地将相关档案人员纳入业务培训范围,不断提高项目档案工作人员的业务水平。
督查组要求,各项目主管部门、项目实施单位项目和建设单位要高度重视督查中发现的问题,按照《方案》,在6月份整改复查阶段,迅速落实整改措施,对存在的问题认真整改落实。对到期未整改到位的项目单位和主管部门,市重建办将进行通报问责。
(督查组检查铜头引水工程项目档案)
(督查组检查雅安市北外线工程项目档案)
(督查组在雅安文化旅游集团有限责任公司检查)