经市政府领导同志同意，现将《雅安市贯彻落实<国务院关于扶持小型微型企业健康发展意见>任务分工》印发给你们，各地、各部门要结合本地、本部门实际，强化沟通协调，简化办事流程，提高服务效率，切实加大贯彻落实国家和省、市关于支持小型微型企业健康发展系列政策措施的力度；要充分利用各类新闻媒介，采取多种方式对《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号，以下简称意见）进行逐条解读和大力宣传，营造良好舆论氛围。各牵头单位要及时收集掌握《意见》实施情况，适时会同相关部门（单位）开展调查研究和督促检查，对《意见》贯彻实施中存在的问题和困难，及时研究提出解决措施，重大事项及时报告市政府，确保《意见》各项政策措施落到实处。
雅安市人民政府办公室
2015年2月9日
雅安市贯彻落实《国务院关于扶持小型
微型企业健康发展的意见》任务分工
一、充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用，鼓励建立和完善支持小型微型企业发展资金。〔责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市发展改革委、市科技和知识产权局、市商务和粮食局、市工商局，各县（区）人民政府。排第一位的为牵头单位，下同〕
二、认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策，根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策。小型微型企业从事国家鼓励发展的投资项目，进口项目自用且国内不能生产的先进设备，按照有关规定免征关税。〔责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市工商局、市经济和信息化委、市商务和粮食局，各县（区）人民政府〕
三、加大中小企业专项资金对小企业创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度。鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展。〔责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市科技和知识产权局、市商务和粮食局、市工商局，各县（区）人民政府〕
四、对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴。自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小型微型企业，免征残疾人就业保障金。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市残联，各县（区）人民政府〕
五、鼓励设立创业投资引导基金积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金等投资小型微型企业。符合条件的小型微型企业可按规定享受小额担保贷款扶持政策。〔责任单位：市财政局、市经济和信息化委、雅安银监分局、市科技和知识产权局、市商务和粮食局、市人力资源社会保障局，各县（区）人民政府〕
六、进一步完善小型微型企业融资担保政策。大力发展政府支持的担保机构，引导其提高小型微型企业担保业务规模，合理确定担保费用。进一步加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，引导担保、金融机构和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。〔责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市政府金融办、雅安银监分局、市科技和知识产权局、市商务和粮食局、市人力资源社会保障局、人行雅安中心支行、市国税局、市地税局，各县（区）人民政府〕
七、鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型银行将改进小型微型企业金融服务和战略转型相结合，科学调整信贷结构，重点支持小型微型企业和区域经济发展。引导银行业金融机构针对小型微型企业的经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小型微型企业信贷计划。在加强监管前提下，大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。〔责任单位：雅安银监分局、人行雅安中心支行、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市科技和知识产权局、市商务和粮食局，各县（区）人民政府〕
八、高校毕业生到小型微型企业就业的，其档案可由市或各县（区）公共就业人才服务机构免费保管。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工商局）
九、建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。依托工商行政管理部门的企业信用信息公示系统，在企业自愿申报的基础上建立小型微型企业名录，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息。通过统一的信用信息平台，汇集工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等信息，推进小型微型企业信用信息共享，促进小型微型企业信用体系建设。通过信息公开和共享，利用大数据、云计算等现代信息技术，推动政府部门和银行、证券、保险等专业机构提供更有效的服务。从小型微型企业中抽取一定比例的样本企业，进行跟踪调查，加强监测分析。（责任单位：市工商局、市经济和信息化委、市发展改革委、市国税局、市地税局、市人力资源社会保障局、人行雅安中心支行、市质监局、市统计局、国家统计局雅安调查队）
十、大力推进小型微型企业公共服务平台建设，加大政府购买服务力度，为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。〔责任单位：市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市商务和粮食局、市质监局，各县（区）人民政府〕
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