市国土资源局党委根据省厅群教活动领导小组《关于进一步加强系统第一、二批教育实践活动联动整改工作的通知》(川国土资群组发〔2014〕24号)的要求,紧紧围绕系统联动整改台账,严格按照厅党委“一级示范给一级看”的要求,紧扣全市国土资源系统特点,积极回应群众关切,坚持问题导向,注重真改实改,着力从系统共性突出问题改起,实打实解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,以务实管用的建章立制形成反“四风”、改作风的长效机制,切实抓好系统联动整改工作落实,确保教育实践活动善始善终、取得实效。用教育实践活动成果指导国土资源管理工作,进一步提高联系服务群众能力,切实推动我市国土资源系统全力以赴投入雅安“打硬仗、补欠账”、加快推进灾后恢复重建、实施后发追赶各项工作,努力建设幸福美丽新家园。
深化思想认识 明确整改任务
市局党委在深化整改落实中,高度重视全市国土资源系统上下联动整改工作,充分认识到国土资源系统联动整改台账是反映基层群众和服务对象对国土资源部门“反对‘四风’。转变作风”最强烈的期盼,把系统联动整改台账防灾整改工作的重要位置,在局党委扩大会上组织集中学习省厅党委关于系统联动整改的工作要求和部署,并结合我局工作实际,认真对照台账3类17个共性突出问题,逐个问题明确整改牵头领导和责任科室(单位),要求必须严格按照省厅要求的整改时限,立足我市灾后恢复重建和国土资源管理工作实际,细化整改措施,加强对县(区)局的协调指导,确保系统联动整改工作取得实效。
服务灾后重建 确保整改“落地”
围绕雅安灾后恢复重建中心工作,开展“为民惠民村居行、感恩奋进促重建”活动,坚持以上率下、统筹联动、整体推进,通过系统联动整改,有力促进灾后恢复重建各项工作全面推进。截至2014年年底,领回省政府批复47个批次灾后恢复重建用地的批文,批准面积1462.81公顷;2014年全市灾后恢复重建共组件52个批次上报省国土资源厅审查,面积1630.91公顷;已完成市本级115个用地项目预审,其中灾后重建项目80个;市本级16个安置房建设项目中有5个项目已实施供地;魏家岗棚改房等7个民生项目,市政府已出具划拨批复;全市“4?20”灾后恢复重建总体规划土地利用实施6个项目已全部开工,截至2014年年底已完成严重灾毁农用地复垦987.94公顷,轻微毁损农用地整理复垦已完工 38757.12公顷,累计完成投资 42141万元。
狠抓民生工程 注重整改实效
坚持把维护群众合法权益作为根本出发点和落脚点,在政策制定、征地拆迁、土地整治、矿产开发、执法监管等各项工作中,尊重和保障群众的合法权益,把群众满意不满意作为检验我们各项工作的标准。在全市国土资源系统集中开展“走基层、解忧难、化积案、维权益”主题活动,全面深入排查化解国土资源领域矛盾纠纷和信访积案。目前,“红墙客栈”等13宗原毛地出让的房地产开发拆迁安置遗留问题已陆续启动拆迁安置工作;“少年宫综合楼”等10个项目的分户国有土地使用证办理遗留问题陆续得以解决,涉及住户1200多户。坚持把做好地灾防治作为教育实践活动的实践课堂,打赢了地震次生灾害、暴雨灾害等一场又一场地灾防治“遭遇战”、“攻坚战”,全市连续两年实现地质灾害“零伤亡”的目标;完成了对地质灾害工程治理项目的实施,实现了3年重建任务中工程治理项目1年完成的工作目标。在“规范征地拆迁、整治暴力拆迁等损害群众利益行为”专项整治行动中,对全市范围内正在实施的征地拆迁项目进行全面排查,督促各县(区)政府及时修订完善《征地拆迁安置补偿办法》,做好新旧政策标准的过渡衔接和解释工作;针对群众上访和行政复议反映的征地拆迁工作主体不适格、征地程序不规范等问题,及时提出整改意见,依法规范市辖区集体土地征地拆迁安置补偿程序.对重灾区的采矿权矿山企业按照灾后恢复重建特殊政策免收矿产资源补偿费、使用费、采矿登记费,截至2014年底免收重灾区生产矿山企业矿产资源补偿费203万元,采矿权使用费21万元。
转变机关作风 展示整改形象
坚持把中央八项规定精神、省委省政府“十项规定”精神、省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求、进一步加强党员干部教育管理监督的意见》和市委、市政府有关加强作风建设的措施要求内化于心、外化于行、持之以恒、常抓不懈,结合行业特点,以整治群众反映强烈的“四风”突出问题为突破口,以整改台账中列出的五个“四风”共性问题为重点,对“四风”问题一风一风研究分析解决。按照省委“9+x”问题专项整治任务和我市开展的“止懒治庸”专项治理要求,逐项认真抓好督查自查。深入整治涉及本系统内存在的政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范和文山会海、超标准接待、奢靡浪费等突出问题,严格控制文件、会议和简报,压缩参会人员规模。坚持把解决作风问题和精神状态问题作为整改落实的重要内容,教育引导党员干部严格执行“止懒治庸十不准”,履行止懒治庸承诺书;着力解决在岗不在位、履职不尽责、不作为、慢作为、乱作为等“庸、懒、散”问题;从严格上下班制度抓起,严格执行作风纪律规定,加强机关干部教育管理,形成良好的机关管理秩序;进一步完善岗位责任制考核,健全完善灾后重建和年度重点工作的推进、督导、考核机制,确保局党委的决策部署能及时有效地贯彻落实。
全面推进改革 服务经济发展
按照市政府优化审批程序的要求,认真开展“切实解决行政行为不规范问题”专项整治情况监督检查工作,积极推进行政权力依法规范公开运行平台建设工作。对全局96项行政权力事项按时完成录入,进入政府信息公开目录,并全面排查廉政风险,设置了电子监察点位,得到了市纪委监察局和市政府法制办的认可。针对职能转变进展缓慢的问题,再次梳理科室职能和工作事项,确保管理职能履行到位。对群众反映的土地使用证办理时间过长的问题,将法定20天办理时间缩短为10天,遇有抵押登记等特殊情况的可及时办理。结合全面深化改革工作,制定了《雅安市国土资源局全面深化改革工作方案》,2015年将开展9个专项调研工作,形成《雅安市城乡建设用地增减挂钩调研报告》、《雅安市新增建设用地批后利用情况调研报告》等9个专项调研报告,为深入推进我市国土资源全面深化改革提供科学的决策依据。
健全制度机制 巩固整改成果
清理档案资料,梳理已有各项制度。一方面集中清理规范了多年积存的文书档案、人事档案、业务档案资料;一方面围绕承接贯彻中央和省市级层面出台的制度规定,立足工作实际,进一步集中对局机关原有的66项管理制度进行了一次梳理,合理区分为“废、改、立”三种类型,修订完善机关管理、党建工作、廉政勤政、行政执法、保密和业务工作等各项制度63项,新制定制度10个,废止制度6个,不断健全优化国土资源管理制度体系,完善规范管理长效化机制,从源头上防治作风问题,进一步巩固和拓展教育实践活动成果。